2．建立并使用好少先队阵地
　　　　辅导少先队小干部创建、使用和管理队报、红领巾橱窗、光荣榜、红领巾广播站、红领巾电视台等大队宣传阵地。指导并督促各中队办好板报、争章园地、队角等中队宣传阵地。大、中队宣传阵地建设要注重经常性、时效性和多样性，充分发挥它们的育人功能。
　　　　建立并使用好爱国主义教育基地、红领巾劳动实践基地、科技活动基地、国防教育基地等少先队教育基地。
　　　（四）队伍建设
　　 1．强化中队辅导员队伍管理
　　 指导各中队委员会每学年举行中队辅导员聘请仪式，颁发聘书并献红领巾。召集中队辅导员每月召开一次会议，学习交流，开展培训，做到有计划、有布置、有检查、有记录。指导各中队辅导员积极参与少先队教育科研活动。做好对中队辅导员的考核评价工作，依据中队建设的要求，通过观摩评比、阵地检查等方式，每学期进行一次考评，并视情况予以奖励或督促。
　　 2．强化少先队干部队伍管理
　　　 按照民主选举、定期轮流任职的要求，协助大队委员会按岗位标准做好队干部选举工作，大队干部每届任期为一个学年；督促各中队做好中队、小队干部的选举工作，中队、小队干部每届任期为一个学期。指导大队委员会每学期制定工作计划并认真落实。定期举办队长学校，进行队知识、队干部技能和素质培训，帮助队干部增强服务意识，提高服务能力。建立对队干部的民主评议制度，每学期开展一次。
　　 3．加强学校少先队志愿辅导员队伍建设
　　　 把热爱少年儿童、热心少年儿童工作的青年志愿者、青年岗位能手、“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等各界人士请进学校，担任学校少先队志愿辅导员。做好少先队志愿辅导员的聘任、培训、表彰等工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二、开展大队各项活动
　　 （一）开展主题教育活动
　　 按照上级少先队组织的整体工作部署，结合学校实际情况、队员身心需求，每学期开展一到两项主题教育活动。
　　 （二）开展节假日活动
　　 抓住契机组织队员开展有意义的活动，通过恰当的形式体现节假日的文化内涵，突出少先队教育特色，形成传统。
　　 （三）开展红领巾社团活动
　　 辅导队员自己组织、定期开展富有特色的社团活动。协助红领巾社团聘请有专长的人士担任社团志愿辅导员。指导大队委员会做好社团的管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　三、指导和协调中队辅导员工作
　　 （一）每学年初，通过培训使中队辅导员学习了解本年级少先队工作目标、内容、要求、实施方法等。
　　 （二）每学期初，指导中队辅导员结合中队实际制订切实可行的工作计划，明确思路，保证实效。
　　 （三）结合全国和当地少先队组织的主题教育活动，通过开展以组织教育、手拉手、雏鹰争章等为重点内容的大队活动、联合中队会等途径，帮助并促进中队辅导员落实工作计划。
　　 （四）按照分年级工作内容，制定中队辅导员工作考核标准并纳入学校考核体系，每学期末进行考核。每学年结束时对成绩显著者予以表彰。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　四、协助学校行政管理工作
　　 （一）参加学校行政领导会议，汇报少先队工作情况，规划少先队工作内容，推动少先队工作开展。
　　 （二）每学期末在学校行政领导会议上作本学期学校少先队工作总结汇报。
　　 （三）配合学校从少先队工作角度对中队辅导员工作进行考核、评比及表彰。
　　 （四）配合学校德育工作，加强少年儿童思想道德教育。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 五、协助社区少工委工作
　　 （一）协助社区少工委建立健全社区少先队组织
　　 根据队章规定，在社区建立大队或中队，中队下设小队。要协助社区少工委依托社区团建抓好社区队建，逐步在街道、城镇建立社区少工委。在居委会或微型社区，由社区少工委牵头，按就近就便和自主自愿的原则把少先队员组织起来。学校大队辅导员要做好本校少先队员参加社区队组织的资料备案工作。
　　 （二）协助社区少工委加强社区少先队志愿辅导员队伍建设协助社区少工委组织动员社区里的青年志愿者、青年岗位能手、“五老”、各界劳动模范、队员家长等热心人士，建立一支有力的社区少先队志愿辅导员队伍。协助社区少工委抓好社区少先队志愿辅导员的招募、登记、培训、聘任、使用、考核、表彰等环节，提高他们的工作水平，推动社区少先队工作不断发展。
　　 （三）协助社区少工委加强社区少先队阵地建设
　　 协助社区少工委开发社区少先队工作和活动的多种资源，整合并利用好少年宫（家、站、少年活动中心）、爱国主义教育基地、少先队社会实践基地等场所，以及少年军校、少年科学院、知心家庭学校、热线电话、知心信箱、心理咨询室、法律援助中心等服务载体。有条件的社区少先队组织要建立图书馆（角）、队室、宣传栏和其他少年儿童素质培训站（点），为社区少先队活动提供依托。
　　 （四）协助社区少工委开展社区少先队活动
　　 协助社区少工委根据全队的工作部署，结合当地实际，充分发挥时间和空间的优势，利用社区的各种资源和设施，引导队员开展“雏鹰争章”、社区文娱、社区服务等活动。对全体队员进行社区少先队活动的方法指导，及时与社区少工委沟通相关信息。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　第五部分 实施建议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、过程建议
　　 第三部分“分年级工作内容”中提示的“基本目标”和“主要工作”是每个年级要完成的重点任务，而不是工作的全部。比如，“基本目标”中二年级的热爱中国共产党教育、三年级的热爱祖国教育、四年级的民主教育和责任意识教育、五年级的民族精神教育、六年级的理想教育等，其他年级都可以以适当的方式开展。
　　 第三部分“分年级工作内容”中，涉及到的活动都要按照体验教育的理念开展，检验活动效果的标准就是在活动过程中，少年儿童是否身心参与，是否有了亲身感受，是否有了新的收获。坚决避免把少年儿童作为道具，进行形式主义的活动。
　　 第三部分“分年级工作内容”中“需要关注的问题”，需要辅导员细心观察、发现。除了本纲要提示的问题外，还要善于从精神状态甚至表情中发现每一个少年儿童可能存在的具体问题。解决问题的方式也不能仅靠活动，还要个别指导，“一把钥匙开一把锁”，把温暖和关怀送到每一个少年儿童的心坎上。
　　 第四部分“大队辅导员的主要职责”涉及到的所有项目，都是对少年儿童进行教育和引导工作的有机组成部分，所有工作的环节和细节都不能离开这一目标，一切为了教育，一切为了少年儿童的健康成长，不能“见物不见人”，就工作论工作，就组织建设搞组织建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二、激励与评价建议
　　 “雏鹰奖章”是对少先队员参加少先队活动、努力提高各方面素质的激励和评价体系。本纲要分年级激励方式中，仅列举了队员在本阶段应获得的基础奖章，各地区、各学校完全可以同时开展具有特色的活动，增设具有特色的雏鹰奖章。争章的过程必须是体验教育的过程，获得“雏鹰奖章”不能靠对知识点的死记硬背，而是要少年儿童全身心地参与过程，既有技能上的提高，又有情感上的触动，还要有内心的收获。
　　 本纲要提出的基本任务和要求是对辅导员进行评价和考核的主要依据，也可作为学校对辅导员确定工作职责、核定工作量的依据。各省、自治区、直辖市可依据本纲要，区分不同地区、不同情况制定对辅导员进行评价考核的具体办法。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六部分 附 录
　　 1．体验教育体验教育是共青团和少先队组织在总结50多年来少先队的优良传统和基本经验的基础上提出来的，是少先队适应新形势进一步加强少年儿童思想道德教育的有效途径。体验教育的内涵，是组织和引导少年儿童在亲身实践中，把做人做事的基本道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯的过程。这是一个道德认知的过程、道德情感升华的过程、道德实践的过程和人的社会化过程。在实践中的体验，以不同层次的内涵伴随在少年儿童道德认知的不同阶段和全过程，伴随在少年儿童道德内化的知、情、意、行的不同阶段和全过程，伴随在少年儿童道德养成的不同阶段和全过程，伴随在少年儿童道德形成的不同阶段和逐步社会化的全过程。体验教育的实施，以从人与人、人与社会、人与自然、人与自我四个方面的关系中提炼出的少年儿童应当养成的良好行为习惯为内容，以自己的身份和视角、以他人的身份和视角或进入设定的实践和情境中去体验为形式，达到使教育内容触动少年儿童的心灵，进入少年儿童的内心，最终外化为少年儿童的实际行动的目标，从而为少年儿童养成良好的行为习惯奠定基础。
　　 2．“手拉手”互助活动 “手拉手”互助活动开始于90年代初，由共青团中央、全国少工委联合有关部门共同发起，旨在倡导城市和农村、富裕地区和贫困地区、健康的和有残疾的以及不同民族的少年儿童之间相互通信交往，互帮互助，共受教益的一项实践教育活动。 “手拉手”互助活动的宗旨是：通过少先队员和队组织之间的交流、互助、服务，引导少年儿童了解国情，认知社会，从小培养爱国主义、集体主义和社会主义精神，培养乐于助人、团结友爱的健全人格。开展“手拉手”互助活动的方针是：以城市为主导，辐射广大农村和老、少、边、贫地区；强调互助互学，共同进步，防止单纯的救助行为；提倡就近就便，量力而行。每一位参加“手拉手”互助活动的少先队员都要经过三个步骤。第一步：“手拉手找朋友”。基层少先队组织提供贫困地区或有困难的少年儿童的名单，并组织队员填写“手拉手友情卡”，找到需要帮助的小伙伴。第二步：“手拉手交朋友”。参加活动的队员要做到“五个一”：交一个手拉手好朋友，写一封手拉手交友信，给小伙伴寄一本好书(或一份报纸、一件文具)，为小伙伴做一件好事，向小伙伴学一种新知识(或新本领)。第三步：“手拉手看朋友”。各级少先队组织要利用寒暑假组织队员就近就便看望手拉手小伙伴，共同参加各种实践活动，体验生活。