■吴晓源

  依托国民教育培养军事人才，开辟一条经济、便捷和高效的人才培养路径，是世界许多国家的普遍做法和成功经验。

  从世界大国情况看，美国早在1916年开始，就利用在地方大学设立后备军官训练团，招收17至21周岁在校大学生培养。目前美国军队共在全国494所大学设立了后备军官训练团（陆军280所、海军66所、空军148所），并在近3000多所中学设立了初级军事训练班。英国、法国和日本军队也很早就把军事人才培养纳入了国民教育体系。英国和法国主要采取直接从普通高校招募应届毕业生派往军队服役，选送部队学员到普通高校攻读学位等“招进来”与“派出去”相结合的方法培养生长军队干部。日本则主要利用地方高校代培学生，由军方贷款支付学费，毕业后招募到军队服役。俄罗斯在7所地方高校设置了军事系，培养军地通用专业人才。

  2000年5月，国务院、中央军委正式颁发《关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》，明确了依托培养工作的指导思想、总体目标、主要方式和管理体制，标志着军队依托培养制度正式建立。同年，《现役军官法》以立法的形式，明确接收地方大学生入伍是军队干部的重要来源之一。2003年，全军人才战略工程规划提出，到2010年，军队依托国民教育培养生长干部的比例达到60%左右。2005年上半年，总参正式明确了后备军官选拔培训办公室（简称“选培办”）编制，2005年下半年，四总部下发了《关于进一步作好接收和培养地方大学生干部工作的意见》，就进一步提高接收质量，加强教育培养，打牢能力和素质基础等问题，出台了具体措施和办法。2007年，教育部、人事部和四总部联合颁发了《国防生教育管理规定》，对国防生学籍管理、军政训练、日常教育管理及淘汰处理等作了系统规范，为军地合力做好国防生生培养工作提供了政策依据。

  军队依托培养制度的建立、完善和不断发展，对于把国防和军队现代化建设融入经济社会体系之中，积极推进经济、科技、教育、人才等各个方面的军民融合，开拓了重要的实践领域。

  根据中央军委的战略部署，到2010年，要基本实现军队的军地通用专业技术干部主要由普通高等教育培养，并选拔适量普通高等学校毕业生补充到指挥岗位。其中，全军和武警部队接收的国防生数量将占生长干部年度补充量的40％以上。要实现这一目标，推动国防生制度创新和发展，任重而道远，需要做的工作还有很多──

  抓政策制度建设。逐步完善相关政策法规，全面规范国防生的选拔、培养、分配、继续教育、服役年限、权利义务、法律责任、特殊优待等相关问题，把选拔培养国防生纳入法制化轨道。

  抓基础性建设。要加大国防生在校军政训练力度及保障力度，逐步实现理论教学院校化、军事训练基地化、训练教材规范化、训练保障制度化的目标。

  抓合力育人才。国防生选拔培养是一个复杂的系统工程，涉及方方面面的工作。要改变一些单位干部部门唱“独角戏”的局面，健全领导机制，形成分级管理体制，训练、后勤保障等部门也要参与进来，各方加强统筹协调，合力推进国防生选拔培养工作。

  随着一个由国防生组成的高素质军事人才方阵的不断壮大，军队干部队伍将加速实现从“钢铁战士”到“知识战士”的转变，信息化军队建设必将迎来大有希望的明天！