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  推广“体艺2+1项目”，重点和难点在初中。针对初中，东阳反复持久地抓“减负四项常规”落实情况，即严禁双休日、下午第三节课后、晚自修集体上课或变相补课；严禁挤占音体美和综合实践活动课程；学生课内外作业全批全改；严控学生早晚到离校和起床就寝时间。高中重点实施“减负五条”：排齐排足上好音体美、综合实践、通用技术等规定的所有课程；学生晚上9点30分前必须熄灯休息，保证有8小时的睡眠；双休日除高三周六上午可组织学生补课外，其他年级不得进行集中补课；每天至少安排一节课为学生自主学习时间；确保每生每天体育锻炼1小时，每天坚持集体长跑等。

  巍山高中长年坚持开展长跑活动尝到了甜头，学生身体素质提高了，意志品德增强了，校长自豪地说，高考升学率最高的班级就是长跑最积极的班级！

  东阳将每年5月7日定为中小学体育节。体育节当天，各中小学要精心设计并认真组织以班为单位的体育集体竞赛项目的比赛活动。各中小学实行一年两次运动会，全市“一年四节”常态运行。

  为保障课外文体活动的规范性和有序性，东阳将“体艺2+1项目”纳入中小学整个课程体系中，成为全员参与的全校性教学活动，制定学生、学校、市局各层面的考核评价实施方案，实现课外文体互动的“简约不简单，持久保长效”。

  在吴宁一中，记者看到该校《2009年下学期课外文体活动安排》格外详细，包括社团名称、场地、时间安排等，如篮球、跆拳道、羽毛球、书法、美术、象棋、文学社、摄影等，内容丰富多彩，不亚于高校社团活动。

  “体艺2+1项目”成功实施4年来，东阳中小学已实现“三个100%”：音体美课程完成率100%，学校课外文体活动开展率100%，学生课外文体活动参加率100%。学生体艺素养和身心健康逐步提高，学生的心肺耐力有了明显的提高。每年田径运动会均有10多人次打破市各类纪录。宅口小学的“跳大绳”项目代表浙江参加“全国亿万学生阳光体育运动大展示”，湖溪镇小参加中华少年团队“冠军31脚”比赛获得全国第三。

  “课堂减负”——

  打造“智慧课堂”，增强校长、教师内动力和执行力

  孩子们在校时间总量是固定的，“体艺2+1项目”时间有保证了，接下来做什么？对此，东阳教育部门有清晰的思考：“减负”是素质教育的基础和前提，而素质教育的核心目标，是促进全体学生的全面、健康、可持续发展。所以，关键在“高效”，要把课堂作为“减负”的主战场，着力提高课堂效率和教学质量。

  在东阳，有位另类校长，人称“懒校长”：上数学课不带课本，没有书面教案，课下基本不留作业。但就是这样一个“懒校长”，他的学生参加10次学段数学过关测试，合格率均在98%上，其中6次达100%。甚至，他竟敢说出“上课向我看齐”这样的话。他就是吴宁镇五小的校长李成良。现在，在东阳，像李成良这样的校长和教师越来越多，他们一门心思钻研教材，研究教法，讲究课堂效率，提高教学质量。

  原来，这源于东阳2007年在全市学校开展的“智慧课堂、快乐校园”主题创建活动，以此努力打造以常态、简单、愉悦、高效为核心的“智慧课堂”，增强学生的学习力。

  在打造“智慧课堂”的过程中，一个容易被人忽视的细节，却被东阳教育局提到了相当高度：严控中小学生课外作业量，教师布置的作业要全批全改，学生做多少作业，教师就必须批改多少作业。小学一、二年级学生一律不布置课外作业，小学三至六年级学生的课外作业量不超过30分钟，初中学生不超过60分钟，高中学生不超过90分钟。

  以往，有些教师喜欢搞题海战术，全批全改规定一出，效果立刻显现。既然作业量必须得少，“逼”得教师开始“精作业设计，减低效作业”，想办法“题海淘金”，使学生在有限的时间里能做最有效的题。

  在横店中心小学，教师在备课时把作业设计当成重要环节，他们根据教学内容把不同类型、不同层次、对学生思维发展起不同作用的典型题目筛选出来，分层布置，为学有困难的学生布置铺垫性的作业，为学有余力的学生布置拓展性的作业，为智力超群的学生布置超前性的作业。

  沈兵告诉记者，打造“智慧课堂”，关键是培养造就一批智慧型教师，增强校长、教师“轻负高效”的内动力和执行力。

  据介绍，东阳有个“三飞工程”：雏燕起飞，专门针对上岗第一年的青年教师；群雁齐飞，面向所有中青年教师；领雁高飞，特级教师为导师，帮助青年教师加速成长，发挥各学科“领雁”的辐射力和引领作用。

  2007年，东阳实施雏燕起飞工程，当年，就把250位新教师全部集中到一个山庄里，对他们采取全封闭管理、军事化培训、初中化作息、自主编教材、独立写教案、面对面点评等方式进行指导。学员来的时候，不能带电脑、资料等，每人只发一本教材自学，然后写教案。第一周，教研员来面对面点评教案，提出问题在哪里，然后，学员继续学教材，继续改教案。第二周，教研员再次进行点评。这样的一种培训方式，创设出一种氛围，让新教师彻底静下心、深思考，快速转换角色，熟悉教育教学。

  为了诊断教学存在的问题，东阳出台校长上课、听课、评课管理制度，要求中小学校长兼课，新提拔的年轻校长要兼本行主课，兼课量不低于一半工作量。教育局机关干部每月必须用完整的一天时间“蹲”在学校调研，形成书面报告。分管教学领导、业务科长每月两次下学校听课，形成制度。

  2008年，东阳开始在义务教育段学校建立“智慧课堂”教研共同体，下拨经费，建立监督机制，全力打造十大跨乡镇“教研基地”，其中小学5所、初中5所，东阳希望通过名校辐射周边乡镇，发挥群体智慧，改进教研方法，提升执教能力，共同发展。

  “家庭减负”——

  改革家长会，亲子共争章，十万家庭成素质教育重要资源

  10万家庭，是打造有智慧的东阳教育的重要资源，家长是规范办学、深化素质教育的强大后援和参与者。近年来，东阳致力于家校合作，打造“轻负高效”合力，在全国首创“阳光家庭共争章”活动。

  “爸爸按下秒表，宣布‘母子跳绳1分钟比赛开始！’儿子像欢快的小鹿，妈妈似燕子轻飞。爸爸一声令下：停！妈妈跳了180下，儿子跳了150下。耶！儿子高兴得跳了起来！从开始的笨手笨脚，到现在的150下，儿子付出了努力和辛苦，也享受了过程的快乐和收获的甘甜。”这是吴宁五小学生家长娄亚苹记录的家庭活动的一幕。

  东阳开展的“阳光家庭共争章”活动，面向全体家庭，学生、家长、辅导员三方签订“阳光家庭协议书”，以契约形式规定家长陪同子女一起参与一项体育或艺术活动，扩大社会参与度，促进全民健身运动，把“体艺2+1项目”转化为“家庭奖章”，营造“百校万家同争章，家校合作共成长”的氛围。

  东阳提倡各学校改革家长会，形成家校大合唱。许多学校在开展“家长委员会”、“家长学校”活动基础上，运用家访、家长开放日、家校联系册、《家长报》等载体宣传“减负”工作，拓展家校QQ群、网上家长学校、短信平台等现代化形式，实现家校合作日常化，提高学校、家庭“减负”工作的一致性，家校沟通的渠道丰富而多样。

  此外，东阳学校在校园网开通《家庭教育》栏目，开办“网络家长学校”，整合网络资源。教育局和学校都成立家庭教育指导中心，加强家庭“减负”正面引导。一位学生家长说，教育局、学校想方设法让孩子学得更快乐，我们也得跟着老师一起创新实践，带着孩子们一起轻松学习、快乐运动，和孩子一起享受健康成长的快乐与幸福。

  为防止“校内不补，校外补”，东阳整顿社会学习辅导机构，狠抓教师规范“带生”。每年暑期开展主题鲜明的师德集中学习，严禁教师校外办班辅导，严禁教师违规有偿“带生”，严肃查处违纪行为，还学生一个轻松、和谐的校外学习生活环境。

  东阳“轻负高效”开展这些年来，成绩有目共睹，但东阳市教育部门没有一丝松懈，当记者问及下一步该如何走时，陈绍龙说：“‘减负’有反复性，需要不断抓，不断强调，任重道远。就像火箭一样，需要不断点火，才能不断向前推进，向上腾飞。”他认为，要想让“轻负高效”工作持久有效，更重要的是引导学校自我发展、特色办学，放权给校长，给予他们自主办学的空间，让学校个性化发展，形成教育生态的多样化，最后使“轻负高效”工作内化为自觉自愿行为，形成良性循环。