拜城县地处天山山脉中段南麓，四周群山环抱，总面积1.91万平方公里，总人口22.43万人，是一个以维吾尔族为主体的少数民族聚居县。

  近年来，拜城县委、县政府带领各族人民发扬“凝心聚气、真抓实干”的拜城精神，本着一切围绕“两基”，一切优先“两基”的宗旨，遵循“措施不减，力度不软，亮点更亮、特色更特”的工作思路，举全县之力，集全民之智，克难攻坚，不断巩固提高“两基”成果，谱写了拜城教育发展的新篇章。

  如今，在拜城县，最好的建筑是学校，最美的环境是校园，最幸福的群体是学生。

  全县重视，全民参与

  “‘两基’攻坚不怕难，凌云壮志冲霄汉；达标重鼓如雷响，各族群众同心干。”一首打油诗，道出了拜城县干群同心攻坚、志在必得的心声。

  县委、政府高度重视“两基”工作，在对全县教育充分调研的基础上，制定了“两基”迎“国检”工作实施方案，将其列入重要议事日程并进行部署。实行“两基”迎“国检”工作政府一把手负责制，成立了由县长任组长、分管领导任副组长、相关部门主要领导为成员的“两基”工作领导小组，与各乡镇（场）政府、成员单位签订目标责任书，将“两基”工作实施情况与县、乡、村主要领导的任期业绩挂钩。实行县级领导干部包乡联校抓教育制度和县直单位联系学校制度，进学校门，问学校事，关心学校工作，每年为学校办一两件实事，切实解决学校困难。

  “两基”工作不怕难，教育重任记心间。干部群众同心干，教育强县谱新篇。县委、政府鼓励社会各界捐资助学，部门联动，上下协作，献“两基”之策，出“两基”之智，谋“两基”之略，尽“两基”之责。积极开展中小学对口帮扶活动，各帮扶单位根据自身财力，结合对口帮扶学校的实际需求，积极为学校充实教育教学设施，弥补办学设施的不足。

  各族干部群众精诚团结，苦抓“两基”，竭尽全力为“两基”出实招、办实事、解难题，在全县范围内掀起了“党政重教、全民兴教、社会助教、教师乐教”的良好氛围。

  加大投入，改善办学

  拜城县委、政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进教育教学改革和资源优化整合，切实加大教育支持投入力度，不断缩小城乡教育差距。在财政状况稍有好转、百业待举的情况下，以县财政投入为主，将资金投入向教育倾斜。

  再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育，拜城人在极短时间里办成了大教育、强教育。2008年，县财政预算内教育拨款达到21597万元，是2005年的3.4倍；小学和初中学生预算内生均公用经费分别达到1272.44元和2395.61元，是2005年的6.7倍和14.9倍。近3年，全县投入教育资金达4.57亿元，新建、维修校舍近20万平方米；中小学危房全部消除，实验仪器、各类设备配备齐全；城区学校多媒体校园网全部建立，实验室初步实现了数字化；农村中小学校远程教育设施全面覆盖，学生信息技术教育得到提高。强力投入使全县教育硬件设施有了新的提高，实现了质的飞跃，全县中小学校园面貌焕然一新，教育教学条件得到极大改善。

  要实现“两基”目标，让孩子进得来、留得住、学得好，落实农村义务教育经费保障机制是根本。全县在广泛积极开展“希望工程”、“春蕾计划”和助学帮困活动的同时，稳步落实“两免一补”政策。2006年以来，全县用于“两免一补”的经费累计达2598.49万元，34958名学生受益，覆盖面达到100%，保障了进城务工农牧民子女有学上，有书读，有力地促进了“防辍”、“控辍”工作，全县教育普及程度得到进一步巩固和提高。

  文盲不扫除，“两基”难实现。在“两基”迎国检进程中，拜城县坚持走“普九”与“扫盲”并重并举的路子，将扫盲与实用技术培训有机结合，各乡镇场以乡（村）为单位，积极开设扫盲培训班和脱盲人员巩固班，采取包教、包学、包脱盲，实行扫盲科技培训、农技推广、劳动力转移相结合，努力提高农牧民的文化科技素质。全县劳动力文化技术培训率达到94.70％，青壮年非文盲率达99.51％，巩固提高率达到100%。

  强化管理，均衡发展

  拜城县始终把教育工作的重心放在改善城乡教育办学条件和改变教学质量管理上，积极改革管理体制，不断创新用人机制，着力提升教育品位，努力把学校建成培养人才的沃土、学生学习的乐园。

  优化教育资源配置，提升教育办学层次。按照“一次规划、分步实施”的思路，遵循“小学就近入学，初中相对集中，优化资源配置”的原则，积极整合教育资源，相应扩大城区中小学办学规模，乡镇（场）集中办好一所中学和一所中心小学，减少村级学校数量，逐步推进中小学布局调整，全县学校布局渐趋合理，中小学校由2006年底的140所减少到目前的111所，进一步优化了教育资源配置，满足了教育发展需要。

  建设一支高素质的教师队伍是“两基”攻坚工作的关键。近年来，拜城县加强教师队伍建设和管理，坚持提高教师素质不动摇。全面落实以教育行政部门为主的校长、教师人事管理体制，坚持德才兼备的原则，对中小学校长进行选拔、任免、考核、管理，坚持搞好校长任职资格定期提高培训工作，有效提升了校长的专业水平，保持了校长队伍的相对稳定。在加强校长队伍建设的同时，狠抓教师队伍建设不放松，努力加大教师培训、培养力度。实施教师素质提高工程，深入开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，鼓励、支持教师参加各类学历提高教育，集中抓好在岗业务校本培训，促使广大教师的整体素质得到全面提高。目前，全县现有中小学专任教师学历达标率、校长岗位培训率均达到100％。

  突出学校德育工作，积极开展系列德育教育活动。以弘扬和培育民族精神教育、诚信教育和行为规范教育，开展意识形态领域的反分裂斗争、民族大团结、五观、四认同等活动为抓手，多层次、多角度引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。积极开展未成年人思想道德建设、社会主义荣辱观教育，形成多方联动、共同育人的德育机制，大大提高了中小学生的思想道德素质。积极开展德育达标学校评估工作，全县创建地区级“德育达标学校”2所，县级“德育达标学校”39所。

  积极推行素质教育。拜城县以推行新的教育理念为突破口，积极实施新课程改革，不断优化课堂教学，全面推进素质教育。严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。全面推进以学生为主体、教师精讲引导、当堂消化巩固为基本策略的课堂教学改革，加强教学质量监控，着力构建有效课堂。开展研究性、实践性学习，构建开放、多元的教学模式，培养学生自主创新能力。加强实践类课程的教学，使学生的创造性在实践中培养、在实践中激发、在实践中形成。目前，全县已创建地区级“管理示范校”19所。

  全面推进“双语”教学。加大民族教师汉语培训力度，提高民族教师汉语水平。结合课堂教学改革，将“双语”教学的各项指标纳入学校评价体系，积极扩大“双语”教学办学面，全县所有民族小学从一年级开设汉语课，数学课使用汉语授课，累计开设“双语”班346个。深入开展双语教学教研活动，通过双语教学现场观摩、集体备课、汉语优质课大赛等形式，全面提升了少数民族教育教学质量，促进了学生的全面发展。

  拜城教育“三教统筹”、“农科教”结合的框架已初步形成，教育与经济的良性循环已初步搭建。在教育内部，“三教统筹”，协调发展；在教育外部，“农科教”结合；聚众家之长，形成合力，抓教育、促经济，实现以经济求发展的良性循环。

  历史给了拜城县教育发展一次难得的机遇。拜城县将继续高举科教兴县大旗，走人才强县之路，描画拜城教育事业更加壮美的明天，让1.91万平方公里的秀美山川在国家惠民政策的东风吹拂下，舒展教育之春的新画卷……

  拜城县“两基”工作经验

  ——加强领导，强化组织保障。自治区“两基”验收后，拜城县成立了县乡两级“两基”巩固提高工作领导小组，定期召开联席会议和专题会议，研究决策“两基”重大事项。形成了“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党政一班人共同抓，党员群众配合抓”的工作格局和指挥体系。

  ——统筹安排，强化政策保障。先后印发了《拜城县“两基”巩固提高迎“国检”工作实施方案》《拜城县“两基”巩固提高迎“国检”工作进程表》等20个专项文件，为全县“两基”巩固提高工作确立了目标和具体要求。

  ——明确职责，强化制度保障。县委、县政府与各乡镇场和“两基”攻坚领导小组各成员单位签订目标责任书，把“两基”工作绩效与干部调动、任用、年终考核和评优晋级挂钩，对完不成目标任务的实行“一票否决”。县级领导深入学校，现场办公，坚持每年为教育事业办1至2件实事好事。采取督查和自查等措施，确保各项工作落到实处。

  ——多方筹措资金，加大教育投入力度。县委、政府始终树立“再穷不能穷教育”的思想，充分发挥县财政对教育投入的主渠道作用，通过内挖外引、上争下促等多种渠道，不断增大教育投入，逐步做到“三个增长”；2006—2008年全县初中生均教育事业费分别达2407.86元、3857.61元、6005.33元；小学生均教育事业费分别达2363.98元、3521.04元、4896.28元。2006—2008年初中学生预算内生均公用经费分别达到429.05元、1547.43元、2395.61元；小学生预算内生均公用经费分别达347.29元、1163.34元、1272.44元。确保教育经费严格按照预算规定用于教育，保证教育经费专款专用。

  ——整合教育资源，稳步改善办学条件。不断加大资源整合力度，中小学校由2006年底的140所减少到目前的111所，优化了教育资源配置；全县全部消除了中小学D级危房，全县中小学校园面貌焕然一新，教育教学条件得到极大改善，为全面实施素质教育提供了充足的物质条件；远程教育已覆盖全县所有中小学，有效发挥了远程教育的信息平台作用。

  ——调整教育结构，实现“三教统筹”，努力做到各类教育均衡发展。拜城县努力构建教育“三教统筹”、“农科教”结合的框架，搭建教育与经济的良性循环。扎实发展普通教育；大力发展农村职业教育，目前全县普通中学均开设了职业教育班，开设了园艺、铁皮加工、地毯编织等十几个专业。

  ——狠抓控辍保学，提高教育普及程度。建立健全了“双线控辍承包责任制”，领导干部包片包村包校，把控辍保学工作与党政干部任期目标和学校领导考核挂钩；重视《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育普法工作，依法保证适龄少年儿童接受义务教育；落实好“两免一补”政策，促进“防辍”、“控辍”工作；积极开展“希望工程”、“春蕾计划”和“一帮一”、“结对子”等助学帮困活动，进一步提高了全县教育普及程度。

  ——强化学校管理，提升教育整体水平。目前，全县已有地区级“德育达标学校”2所，县级“德育达标学校”39所，创建地区级学校管理示范校8所，中小学生行为规范合格率为100％。加强对中小学校长选拔、培训等环节管理；严把教师准入关，深入推进中小学人事制度改革和教师全员聘任制，开展教师全员培训等，教师整体素质得到全面提高。

  ——加强扫盲工作，提高全民综合素质。将扫盲工作纳入重要议事日程，建立了县乡村三级扫盲工作领导小组，层层签订责任书；农业、科技、林业、畜牧、农技推广等成员单位充分发挥职能，配合“两基”工作，大力开展农牧民实用技术培训和劳动力转移培训工作，农牧民文化素质不断提高。2008年召开了初三分流职业班办学效益工作现场会，并成功举办地区职业教育现场会。