边远地区及土著儿童教育是澳大利亚政府发展学前教育的重要组成部分。澳大利亚学前教育质量保障体现在3个方面：一是周期性的资助，为负担较大的边远地区及土著儿童学前教育服务机构增加投入。二是建立学前儿童测评系统，这是一个帮助幼儿教师评估儿童识字和计数能力的工具，以辨别儿童入学时所具有的知识和能力。该系统也可以与社会发展、健康等其他测评系统结合运用，尽可能监测学前教育质量，使儿童在教育中受益。三是整体性干预，类似学校家长互助会的组织与社区和其他教育组织合作，共同促进边远地区及土著儿童的学前教育。

  日本：先进理念方是取胜王牌

  日本实施采用理念先进的《幼儿园教育大纲》，以儿童的“健康”、“人际关系”、“环境”、“语言”、“表现”等5个方面为重点，制定了明确的教育培养目标和详细的教育内容。

  日本的学前教育充分注重每个儿童的个性，家庭和社会合力通过游戏和玩耍培育儿童健全的身心和体魄。让儿童玩得好，在游戏和玩耍中培养他们的自主性和创造性；让儿童充分交流，通过亲子交流、社会交流，充分感受亲情，培养儿童丰富的心灵；让儿童多交朋友，通过与小朋友一起玩耍培养他们的社会性和协调性；让儿童充分享受大自然，通过与大自然的接触培养坚强的心灵。

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  关于学前教育的十大共识

  ●学前教育是一项权利，为149个国家授权的《儿童权力公约》所认可。

  ●学前教育是全民教育的基石，是实现全民教育目标的先行者。

  ●学前教育可以改善儿童特别是发展中国家儿童的生活质量。在发展中国家，40%的儿童生活在赤贫状态，每年有1050万5岁以下的儿童夭折于可预防的疾病中。

  ●学前教育有助于联合国千年发展会议关于消除贫困、教育、医疗等国际目标与共识的实现。

  ●学前教育有利于改善小学及以后阶段的入学和表现情况，有助于更多的儿童特别是女童入学。

  ●学前教育符合成本效益，因为它通过早期干预来塑造儿童的优良品质，而非等他们长大后再去矫治。

  ●作为一种值得信赖的儿童保育形式，学前教育给在职父母特别是母亲提供了必要的帮助。

  ●学前教育投资经济回报率高，特别是对贫困家庭的孩子而言，可以消除各种缺陷和不公平现象，既有利于纳税人，又有助于增强经济活力。

  ●学前教育对女性劳动力和年长女性的教育有积极影响。

  ●学前教育通过消除贫富之间的不平等力图促进公平，从而对打破代际贫穷怪圈起到关键作用。

  （编译自联合国科教文组织网站资料）

   【直击】

   东道主莫斯科市的经验

  本届世界幼儿早期保育与教育大会期间，与会代表一项重要的活动就是观摩和研讨东道主莫斯科市的学前教育发展经验。

  莫斯科市曾以优质的学前教育著称，并拥有一批开拓性的教育理论和实践工作者，其中最著名的是利维·维果斯基和鲍里斯·尼基丁，他们创建了独特的幼儿保育与教育理论与方法。然而，上世纪90年代以来，莫斯科市也曾遭遇幼儿园数量锐减、儿童入园难的棘手难题。近年来，莫斯科市为解决这一问题进行了多种尝试。

  莫斯科市凭借其优质而丰富的经验，开发了一些学前教育项目，如“第一步”、“莫斯科之家——胜任家长”等。莫斯科市开发了一种家长目标支持体系，涵盖儿童出生到入学第一年的教育服务，尽量满足每个家长的不同教育需求。同时，莫斯科市学前教育体系高度重视心理因素，通过培养家长对学前教育体系的信心来改善教师和家长之间的关系。

  对于由于种种原因未能进入学前教育机构的孩子及其家庭，莫斯科市设有专门的咨询点，这种做法得到市民的肯定和青睐。此外，还有儿童游乐中心及早期援助服务中心，后者主要接纳问题儿童。同时，莫斯科市一直在努力解决由城市出生率猛增导致的幼儿园短缺问题，今年该市已经新建了45所学前教育机构，明年计划再建100所。

  为了改善学前教育质量，莫斯科市开启了“莫斯科教育：从婴儿到学校”工程。该工程既可以研究和归纳该市最好的办园经验，同时又能把优质经验传播到其他学前教育机构中去。目前，这个工程框架内运作的资源中心正在进行创新研究，以求开发出更加现代化的教育方法。该工程成果显著，已经改变了莫斯科市的学前教育，引导着很多从业者积极采用新的教育理念与方法。

  在接受联合国教科文组织刊物的采访时，莫斯科市学前教育事务负责人表示：“作为一项具有创新性并服务社会的教育试点，我们致力于促进学前教育的专业化，并积极与俄罗斯其他城市分享经验，通过与不同资源中心利用高科技进行网络合作来提高俄罗斯学前教育的整体水平。同时，莫斯科市欲打造学前教育的国际交流平台，集合世界智慧来探索优质学前教育的发展道路。”

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  部分国家学前教育现状一瞥

  英国

  英国学前教育机构分为3种类型：享有政府补贴的私人托儿所和学前班，私立学校开设的校内托儿所和学前班，公立托儿所、学前班和公立学校开设的校内托儿所、学前班。根据英国教育部统计，2008年1月，接受学前教育的3岁儿童中有54％在私人托儿所，4％在私立学校，其余主要在公立学校。同时，4岁儿童中有20％在私人学前班接受教育，5％在私立学校，78％在公立学校。2008年，4岁儿童入学率为103%，因为有部分儿童同时接受两种教育。

  澳大利亚

  澳大利亚由于特殊国情，学前教育机构主要包括两部分：边远地区及土著儿童学前教育机构，以及遍布各地的儿童和家长中心。边远地区及土著儿童教育是澳大利亚政府发展学前教育的重要组成部分。澳大利亚在2014年之前将建设至少35所儿童和家长中心，其中20所建在边远地区，15所建在城市地区，尤其集中在0-4岁儿童和残障人士人口比例高的地区。

  俄罗斯

  俄罗斯的学前教育机构分为四大类：市立幼儿园、机关或企事业单位附属幼儿园、私人幼儿园和家庭式幼儿园。目前，俄罗斯以市立幼儿园为主，其他三类幼儿园数量极少。尤其是机关或企事业单位附属幼儿园，其数量本来不多，近几年来进一步缩减。这类幼儿园的班级规模较小，相对于市立幼儿园而言，护理和教育孩子的条件要更好一些，饮食方面也更加可口。同时，这类幼儿园对本单位职工子女一般有较大幅度的优惠。

  意大利

  意大利的学前教育机构分为公立幼儿园和私立幼儿园两种。57％儿童进入公立幼儿园，43％的儿童进入私立幼儿园。公立幼儿园不需要交纳学费，政府还提供伙食费；私立幼儿园达到国家标准和条件可以获得国家和大区的经费资助。据2002年到2003年度统计，意大利有幼儿园40903所，入园儿童945904人，幼儿教师83626人。

  韩国

  韩国的学前教育机构分为两种，一种是幼儿园，另一种是保育园。幼儿园属于教育科学技术部管辖，而保育园则由保健福祉家庭部主管。韩国的学前教育机构中，侧重教育作用的幼儿园是由国家起主导作用，而侧重保护作用的保育园则是大量依靠民间力量。

  本期撰稿：北京外国语大学 黄金鲁克