本报记者 杨云慧

  2010年11月27日，对于4571万云南各族人民来说，是一个不同寻常的日子。国家教育督导团将对云南“两基”工作进行全面“考评”。这个日子，将深深地镌刻在云南教育的里程碑上！

  不久前召开的“两基”迎国检会上，云南省副省长高峰充满感情地说：“经过几十年的努力，终于在我们这一届政府迎来了‘两基’国检的机遇，这是一件非常光荣的事情！”对于来之不易的机遇，云南各级党委、政府，各族干部群众都非常珍惜，正以饱满的热情做好准备。彩云之南，到处洋溢着浓浓的迎“两基”国检氛围。

  “两基”国检为何受到如此关注？翻开新中国成立以来云南教育发展沉甸甸的史册，就能得到一个很好的答案。

  “两基”，人民之盼

  云南，有25个世居少数民族，少数民族人口1500万,占总人口的三分之一；39.4万平方公里的国土面积，94%是山区。国境线长达4060公里，与越南、老挝、缅甸接壤。全省129个县（市、区），迄今还有73个国家扶贫开发工作重点县。

  云南经济社会总体发展水平一直落后于中部和东部沿海地区。到了1949年,有的地区甚至还延续着刀耕火种的生产方式，各级各类在校生仅占总人口的1.3%，学龄儿童入学率不足20%，成人文盲率高达85%。

  新中国成立后，云南教育事业与全国共同发展，逐步建立起完整的教育体系。

  但云南经济社会发展程度低，山高谷深的地理地貌等制约因素，导致教育基础十分薄弱，办学条件差，学校布局分散。风雨飘摇的寺庙祠堂、岌岌可危的茅草屋是校舍；土台子、石墩子是学生的桌凳；一支粉笔、一块木板是老师的讲台。这样的景象曾是云南许多学校的真实写照。

  依法实施“两基”以前，云南全省适龄儿童入学率是93.1%，升学率为59%。中小学专任教师的学历合格率分别仅为29.3%和51.4%。

  发展教育，成了云南各族人民最大的期盼！

  人民的期盼，就是政府的责任。早在改革开放之初，云南省委、省政府就从经济社会发展的高度出发，在财力十分困难的情况下，在全省建立了一批享受生活补助的寄宿制、半寄宿制民族中小学，边境国门学校建设开始启动。在全国打出了一个彰显云南教育特色的响当当的“品牌”。

  人民的期盼，人民积极参与。“这里最好的房子是学校！”各族群众捐资助学推动教育面貌改变，响亮的口号从云南传遍祖国大江南北。

  1986年，《中华人民共和国义务教育法》和云南省的实施办法颁布，云南义务教育进入了依法推进的新阶段。

  1988年，《扫除文盲工作条例》颁布施行。

  “两基”之轮，承载着全省各族人民的期盼，扬帆启航！

  “两基”，政府之责

  “两基”，是政府之责。云南历届政府优先发展教育的决心坚定不移、重中之重的地位坚决落实。每届省领导下基层，都要深入学校查实情、听民意、作决策、解难题。各级党委、政府把“两基”工作作为“一把手”工程。全省上下形成振兴云南经济，必先振兴教育；振兴教育，必先加强基础教育的共识。

  “两基”离不开公共财政的保驾护航。1995年的全省教育“三干会”，至今令人记忆犹新。会议决定，省、州、县三级筹措30亿元专项资金，全力推进“两基”。

  紧接着，一系列硬措施、好制度相继出台施行。云南在财力十分困难的情况下，积极调整支出结构，优先保证对教育的投入。最近4年，教育投入始终保持“三个增长”。

  2006年至2009年，云南省教育经费总投入从221.58亿元增长到441.32亿元。其中义务教育经费投入从116.26亿元增长到257.24亿元。到2009年，全省实施农村义务教育经费保障机制改革经费已达53.05亿元，比2006年增长184%。

  教育经费投入的持续增长，让贫困地区的孩子读得起书。云南省义务教育阶段公办学校学生全部实现“两免”；公用经费补助标准达到基准定额；278万农村寄宿制贫困学生享受生活费补助。

  近10年，国家和云南省不断加大基础设施建设的投资力度。通过实施国家贫困地区义务教育工程、省政府连续8年的排危改造工程、寄宿制工程、农村初中工程、国门学校建设、中小学校舍安全工程等项目，累计投入资金140.2亿元，排除中小学D级危房1086.74万平方米，新建中小学校舍1546.22万平方米。仅2008、2009两年，全省投入校安工程的资金就达59.7亿元，两年的投入相当于过去15年投入的总和。云岭大地，办学条件发生了翻天覆地的变化！

  实施农村中小学现代远程教育工程，投入资金5.36亿元，已建成农村初中计算机教室1902个，卫星教学收视点11940个，教学光盘播放点19868个，实现了三种模式的全覆盖。现代远程教育，让贫困地区的孩子也能和城里孩子一样享受到优质的教育资源。（下转第三版）