■引子：

  随着农民工子女在城市就读时间的增加，接受义务教育后的升学问题又接踵而来。农民工子女教育碰到的这些新现象，又一次成为两会热议的话题。和前些年相比，现在的“两为主”政策，使许多农民工子女接受义务教育的问题得到了妥善解决。但现阶段的矛盾何在，又有何破解途径？记者近日采访了部分全国人大代表，他们对此纷纷支招。

  全国人大代表、浙江省教育厅厅长刘希平：

  依据人口迁移变化配置教育资源

  农民工市民化，随迁子女如何融入城市

  ［代表说事］

  谈起农民工子女入学的问题，刘希平讲起一件发人深省的事：一位青海的朋友说起他们那边的孩子春节从浙江回去了，在老家刚住了两天，就说“我要回家了”，他们的家不就在青海吗？而在这些孩子心中，他们的家是指杭州、宁波这些地方，他们的家乡概念和父母亲已经完全不一样了。

  [现实难题]

  如今，随着新生代农民工的出现，他们的孩子多数是在城市出生、上学，他们理所当然地认为自己属于这座城市。但城市该以什么样的姿态接纳他们？他们如何融入城市，成为真正的市民？教育在其中要担起什么新任务？这些都是随迁子女教育中的新问题。

  [代表解析］

  刘希平：近些年，浙江省发展活力比较强，发展速度也比较快，属于外来务工者进入比较多的省份。外来人口大约1800万人，其中务工人员占了绝大多数，他们为浙江的发展作出了非常大的贡献。

  随农民工进城的还有他们的子女，截至2009年年底，浙江省九年义务教育接纳农民工子女114万人，75%是省外的，占义务教育阶段学生总数的20%。其中，一些经济发达地区占的比例更高，像杭州近郊、宁波城乡接合部和温州的一些区，农民工子女入学数甚至超过了本地学生。

  怎样办好农民工子女教育？这些年来，本着对老百姓负责的态度，浙江省高度关注农民工子女教育问题，全面贯彻“两为主”方针，以公办学校为主，以流入地政府为主。农民工子女在公办校就读的比例这两年提高很快，2008年是67%，2009年达到72%。因此，我们增加了相当数量的公办学校，以真正确保这些孩子的教育质量。（下转第二版）

  全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇：

  分类分步解决中考高考问题

  本报北京3月6日讯（记者 余冠仕）“当前，进城务工人员子女初中毕业后接受高中教育以及高中毕业后参加高考的问题已经凸显，而且这一群体人数日益增加。”在今年的人大会上，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇呼吁，有关部门应尽快出台相关政策及实施办法，及时解决这一问题。

  目前，全国进城务工农民随迁子女数量约1400万人，他们当中的许多人面临着初中后升学的难题。

  针对在流入地就读高中的情况，周洪宇建议，凡非流入地城镇户口，在居住地派出所办理了暂住证，同时在居住地社区居委会办理了就业证的外来务工、经商人员子女，要在流入地读高中的，必须在当地读完初中并参加中考，各批次高中录取分数线与当地考生相同。每学期开学前，可以由学生家长或其他监护人在规定时间内，持暂住证、就业证和相关证明材料直接到暂住地教育部门或其指定的对口服务学校办理入学手续。

  针对在流入地参加高考的情况，周洪宇认为，应该根据地方原户籍学生总数，特别是当年考生人数变化的情况、地方高等教育发展的情况与高教资源、财政资源可承受的能力与范围，逐步放开对进城务工人员子女的限制。

  对此，周洪宇提出具体建议：

  ——按照分类、分步、有序推进的原则，限额审批，提前公示，允许符合条件的流动人口子女在城市参加高考。

  ——具体操作时，有关部门首先要对当地流动人员子女适龄人口的数量作出科学统计，再测算每年地方教育资源和财政资源的可承受程度与范围，对最多每年能允许多少流动人口子女在城市参加高考，有一个通盘考虑和长远规划。

  ——可以考虑借鉴内地有关部门给赴港澳地区定居的内地申请者分项打分的做法，设计一个权重不同、相对合理的评估指标体系，公示每年能安排多少。

  ——流入地政府提前告知后，将知情权和选择权交给进城务工人员及其子女，可以避免进城务工人员子女高考升学时产生诸多后遗症，也能有效防止“高考移民”现象的大规模发生。

  周洪宇说：“改革要逐步推进，我们可以从中职到普通高中，从地方所属院校，特别是省属高等职业院校，到地方重点大学，乃至国家重点大学逐步放开。”

  【相关背景】

  2010年中央一号文件提出：

  积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。

  深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

  采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。

  统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题。