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  3．加强教育系统三批学习实践活动之间的联动，推进教育事业科学发展长效机制的建设

  教育系统在先后三批的学习实践活动中，将第一批形成的成果用于第二批和第三批的学习实践活动，将第二批和第三批形成的成果和查找出来的问题特别是一地一校无法解决、涉及体制机制的问题，反馈到教育主管部门，充实到第一批整改落实的内容中，为制定和完善政策措施提供了实践依据，形成了三批学习实践活动之间的有效联动。

  加强三批联动，扎实推进义务教育均衡发展。教育部从第一批学习实践活动一开始，就明确提出把推进义务教育均衡发展作为践行科学发展观的重要抓手，并围绕义务教育均衡发展组织开展深入调查研究，总结推广各地好做法好经验，全面分析阻碍义务教育均衡发展的体制性障碍，并纳入到整改落实项目之中，向全社会作出公开承诺。在第三批学习实践活动进入分析检查阶段的关键时期，教育部组织召开了全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会，明确要求把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。在第三批学习实践活动整改落实阶段，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，指导各地进一步加强义务教育均衡发展工作。各地按照学习实践活动的整体要求和教育部的部署，坚持边学边改边推进，制定了义务教育均衡发展规划，提出了目标任务、实施步骤和政策措施，扎扎实实地推进义务教育均衡发展，涌现出一批先进地区。

  加强三批联动，大力发展职业教育。在第一批学习实践活动中，教育部和省级教育部门通过广泛调研，查找出一系列制约职业教育发展的突出问题。第三批学习实践活动刚开始，指导小组就专门印发了《关于中等职业学校开展深入学习实践科学发展观活动的几点具体意见》，针对突出问题，提出解决思路。各地中等职业学校结合本地和本校实际，在找准学校定位、创新人才培养模式、完善办学机制、增强职业教育吸引力等方面，创造了一系列的好做法好经验，这些做法和经验又反馈到各级政府和教育行政部门，为把职业教育摆在更加突出的位置、健全职业教育投入机制、建立健全行业指导和企业参与的办学机制、拓宽毕业生继续学习通道等政策的制定提供实践支撑。

  加强三批联动，全面提高高等教育质量。在第一批学习实践活动中，教育部和省级教育部门针对查找出来的高等教育发展中的问题，提出了明确的解决思路。高等学校在第二批学习实践活动中，将第一批提出的解决思路具体落实到实际工作中，认真研讨办学定位、发展方向和工作思路，取得了积极的成效。同时对制约高等教育科学发展的体制机制性障碍进行再梳理，并反馈到教育主管部门，为高等教育提高人才培养质量、提升科研水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色、落实和扩大学校办学自主权提供实践基础。

  回顾教育系统三批学习实践活动历程，我们深切体会到，贯彻落实科学发展观必须坚持学习与实践有机结合，学以致用；必须坚持围绕中心服务大局，努力推动教育事业和各级各类学校科学发展；必须坚持以领导班子和领导干部为重点，不断提高领导和推动教育事业和学校科学发展的能力；必须坚持办人民满意教育的宗旨，调动广大教职员工、学生和社会各方面的积极性；必须坚持体制机制创新，推进有效做法制度化和有用经验长效化。

  二、第三批学习实践活动成效显著，有效促进了中等职业学校和中小学的科学发展

  按照中央统一部署，2009年9月至今，中等职业学校和中小学开展了第三批学习实践活动。教育部、国家民委、人力资源和社会保障部、共青团中央联合成立了指导小组，组成了6个巡回指导组，密切配合各省（区、市）学习实践活动领导小组的工作安排，加强活动指导。在此，我代表教育部向国家民委吴仕民同志、人保部王晓初同志、团中央卢雍政同志表示感谢。半年来，指导小组各成员单位、各位同志精诚团结，相互学习，加强配合，圆满完成了中央交给我们的任务。代表指导小组向巡回指导组的张天保同志、陶西平同志、王湛同志、唐之享同志、卢铁城同志、刘仲同志以及其他全体同志表示感谢。他们不辞辛劳，在全国各地巡回指导，以自己高度的政治责任感、丰富的教育经验、求真务实的工作作风，高质量开展工作，对学习实践活动顺利开展、对教育事业科学发展发挥了重要作用。第三批学习实践活动取得重要成果，是与国家民委、人保部、团中央等成员单位，与巡回指导组的努力工作分不开的。各地教育部门高度重视，把学习实践活动作为一项重要政治任务，成立了由主要负责同志牵头、有关部门参加的指导机构，加强分类指导，确保第三批学习实践活动有序进行。各学校明确载体、创新形式、学习调研有声有色，发扬民主、依靠群众、分析检查扎实深入，破解难题、务求实效、整改落实全面推进，取得明显成效。

  习近平同志对第三批学习实践活动作出多次批示，充分肯定了上海闵行区教委积极探索加强民办学校党组织建设办法、充分肯定了宁夏银川市注重处理好发挥党组织政治核心作用与实行校长负责制的关系、特别肯定了甘肃兰州第十九中学围绕“铸师魂、树师德、强师能”加强教师队伍建设、特别肯定了陕西西安市大雁塔小学以礼仪教育为载体扎实推进素质教育、特别肯定了海南经济技术学校围绕扶贫开发创办扶贫巾帼励志中专班、特别肯定了江西中山电子计算机中等职业学校努力“把优秀党员培养成骨干教师、把骨干教师培养成优秀党员”、特别肯定了北京海淀区外国语学校开展“学生点菜教师做菜”的个性化教育、特别肯定了四川成都市锦官新城小学实施“确保每个孩子享有自信和成功的精致教育”等先进典型。

  概括起来，第三批学习实践活动取得的主要成效有以下几个方面：

  1.学校科学发展形成共识

  各地各校认真学习调研，提高思想认识，理清发展思路，形成发展共识。北京各学校普遍采取专家理论辅导，专题党课等方式，将读、听、看、走、说、写等形式结合起来，提高学习效果。江苏实施“减负增效提质工程”，加强学校精细化管理和质量监控，不断提高教育质量。陕西泾阳县确立了“学前阶段抓启蒙教育，开发智力；小学阶段抓养成教育，全面发展；初中阶段抓规范管理，形成理念；高中阶段抓成才教育，突出特色”的工作思路。湖北孝昌县形成了教育跨越发展、人本发展、优质发展、和谐发展、共同发展、科学发展的“六大共识”。河北通过精心设计访学生家长、访教职员工、访社区群众或用人单位的“三访六问”活动，凝聚各方对学校科学发展的共识。新疆和新疆生产建设兵团各中小学，通过参观“7·5”事件图片展、举办民族团结摄影展等活动，加强民族团结教育。宁夏各学校在学习实践中努力做到“四清”和“三不过关”，即问题的原因清、发展的思路清、工作的重点清、改进的措施清；问题查找不准的不过关、原因分析不深的不过关、措施制定不硬的不过关。

  2.师德师风建设得到有力推动

  通过学习实践活动，发挥典型引路的作用，强化职业道德观念，有力地推动了校风、教风、学风、师德师风建设。黑龙江在全省开展了向韩国祥同志学习活动，并用“大庆精神、铁人精神、航天精神”等教育资源引导党员教师。江苏广泛开展“让教育充满爱”主题教育活动，组织教师签订“规范行为，拒绝有偿家教”承诺书，弘扬以身立教、甘为人梯的师德风尚。重庆深化完善“三进三同”活动，开展学校领导班子成员和党员教师经常进课堂、进食堂、进学生宿舍，与学生们同吃、同住、同学习活动。山西大同市城区积极开展查教师职业道德、查爱岗敬业、查教研业务、查师德规范、查团结协作、查为人师表的“六查”主题教育活动。贵州开展“万名教师大家访”活动，共有24.8万余名教师参与，家访学生107.9万余人次。

  3.学校基层党组织建设得到加强

  各地各学校积极探索学校基层党建工作模式，充分发挥学校基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。湖南长沙市教育局党委通过创建“普通中学支部建在年级组、职业学校支部建在专业系部”的支部设置模式，构建党员“三育人三联系三示范”的辐射机制。山东对民办中职和中小学及其他民办教育机构派驻党建工作联络员和督导专员，逐步扩大党组织建设和党建联络员覆盖范围。四川下发了《加强和改进中小学党建工作的通知》、《加强和改进民办学校党建工作的通知》，要求各地积极在民办学校中建立健全党组织。辽宁大连市在民办教育协会成立了党组织，狠抓民办学校党建工作，取得了明显成效。广西新建立学校党组织381个，调整充实党组织班子431个，配齐、配强党支部（总支）书记541名。河南教育系统新建党组织160个，学校之间联合成立党组织295个，调整党组织222个，充实党组织班子成员925名。江西认真做好“四个一”工作，即“完善一个组织、落实一个阵地、选准一个载体、创造一批特色”，健全和完善基层学校党组织。安徽合肥市开展“固本强基促和谐，科学发展先锋行”主题实践活动，实施以加强党组织建设为重点的“四大工程”。福建教育工委在试点的基础上，在全省推行向民办高中阶段学校选派党组织负责人和政府督导专员的工作。

  4.一些热点难点问题得到了有效解决

  各地各校注重在解决实际问题中体现和检验学习实践活动的成效，对存在的突出问题因地因校制宜，集中力量加以解决。内蒙古各地各校按照“边学边改、边整边改”的要求，把解决师生员工关心的切身利益问题，作为体现学习实践活动成果的重要内容。天津实施“十百千万工程”，加强农村教师队伍建设，组建10个定点服务农村的学科名师团队，组织100名农村中小学校长参加市级以上研修培训，选派1000名城镇教师到农村支教，组织1万名农村教师接受培训或到城镇学校交流。吉林在学习调研阶段初步查找问题7535个，目前已经解决1124个。湖北襄樊市实施城区薄弱学校改造工程，落实资金3598万元，完成校园改造项目41个。广东韶关市教育局通过开展“千校扶千校”、向农村中小学赠书、“选教下乡”等活动，促进义务教育均衡发展。浙江省实施名校集团化办学，加快优质教育资源均衡化、普及化、平民化，解决人民群众“上好学”的需求。云南石屏县职业高级中学优化专业设置，努力实现“开办一个专业、带动一个产业、致富一方群众”，服务地方经济。西藏第八次提高义务教育“三包”经费标准，小学生每生每学年由1300元提高到1750元，初中生每生每学年由1450元提高到1850元。同时解决了5000余名代课人员问题，为民办实事、办好事、解难事共340余件。

  5.贯彻落实科学发展观的长效机制进一步健全

  各地各校注意把活动中探索出来的好做法好经验制度化，长效机制建设取得积极进展。安徽把解决问题和完善体制机制结合起来，共新建制度7081项，废止3753项，修订11844项。河南共清理废弃不合理教育规章制度3105项，修改完善规章制度6351项，建立长效机制体制4249项。广西各市县学校已废止制度3046项，修订制度5806项，新建制度1574项。海南定安县完善了《定安县中小学教育教学质量督导评估实施意见》、《师德师风考核制度》，制定了《定安县中小学教师竞聘上岗实施方案》等一系列制度。青海各学校完善了领导班子成员联系教职工、师德师风建设、校园文化建设等规章制度，加强长效机制建设。

  在充分肯定取得成效的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动中只是在有限时间内完成有限目标，工作中还存在一些问题与不足：一是有的地方重视程度不够，学习调研不够扎实，存在学习实践活动与日常教育教学工作结合不紧、相互脱节的现象。二是基层学校党组织覆盖面有待进一步提高，尤其是民办学校、边远农村学校的党组织建设还需进一步加强。三是个别学校的整改举措有待进一步落实、整改的针对性有待进一步加强。对这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

  三、巩固和拓展教育系统学习实践活动成果，建立推动科学发展的长效机制

  教育系统先后三批深入学习实践科学发展观活动已基本结束，但是，学习实践科学发展观、推进教育事业科学发展是一项长期的战略任务。党中央将召开全党深入学习实践科学发展观活动总结大会。我们将认真学习贯彻大会精神，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，在更高水平上推动教育事业科学发展。日前，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在中等职业学校和中小学学习实践活动指导小组上报的《中等职业学校和中小学开展深入学习实践科学发展观活动工作总结》上批示：中职和中小学开展深入学习实践科学发展观活动以来，近平等中央领导同志高度重视，多次作出重要批示。各级教育部门和学校党组织，认真贯彻中央精神，结合中职和中小学实际，精心组织，加强指导，狠抓落实，活动取得了显著成绩，党员干部和教师受到深刻教育，教育发展水平得到提升，办学思路进一步明确，师德师风建设得到加强，师生关心的一些问题得到解决，学校党组织建设得到加强。希望教育系统各级党组织，把深入学习实践科学发展观作为一项长期的战略任务，狠抓长效机制建设，把学习实践活动的成功经验和有效做法，运用到经常性的工作中去，切实加强教育系统基层党组织建设，加强师德师风建设，坚持以人为本，不断促进学生健康成长，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们一定要按照中央的部署和要求，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，把学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法制度化。当前，要把向社会广泛征求意见，修改完善并在通过后认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》作为教育系统深入贯彻落实科学发展观的主要目标和重要任务，推动教育事业科学发展。