本报讯（记者 朱振岳 通讯员 闻晓明）走进浙江省宁波市北仑区蔚斗小学的校园，有的学生在篆刻，有的在制作航模，有的在画画，有的在护绿，教室里还不时传出动听的童声合唱和悠扬的乐器演奏声，整个校园俨然成了孩子们的乐园。

  “学校从2006年起开设社团校本课程，有兴趣的学生都可以参加，有特长的教师都可以担任指导工作。”宁波市北仑区蔚斗小学校长严雪霞介绍说，蔚斗小学对“轻负担、高质量”的追求，也是每一个北仑“教育人”的追求。

  北仑区的减负工作能够扎实开展，主要得益于在规范办学行为上先人一步。2006年，北仑区教育局与初中、小学签订了《规范办学责任书》，2008年又将《规范办学责任书》签订范围扩大到所有高中教育段学校。

  几年下来，北仑区没有一所学校在双休日和寒暑假补课，每所学校均做到同年级各平行班级的人数、性别、学业成绩和师资配置等基本均衡；每学期初，每所中小学都要向社会公开本校实施素质教育的相关措施，学校的总课程表、教师任课任职表、作息表、学校课外文体活动安排表及学生每天的作业量等，都能及时准确公布或告知家长，“规范”二字已经深深根植在北仑每位教师心里。

  早上6点40分起床，7点30分到校，下午4点10分离校，晚上8点睡觉；每天用一小时看电视、看报纸，了解新闻，每个周末花一小时做作业，其余时间自主安排。这是北仑区宁波东海实验学校小学部三年级（1）班学生小王每天的作息时间。在宁波东海实验学校，这样的作息安排并非个别，几乎每名小学生都能在晚上7点30分前完成作业。该校校长张小雁这样要求教师：“我们决不能只盯着分数，而是要教给学生良好的学习方法，要着眼于全体学生全面发展的素质教育，要留给学生仰望天空的时间。”

  在教师们眼里，“给学生仰望天空的时间”其实就是对“轻负担、高质量”的最好诠释。这对学生是一种福音，对教师则是一种挑战。要实现这一目标，教师就必须不断提高自身业务素质，就必须最大限度地提高上课的效率和作业的精度，学生减轻负担的背后是教师们更多智慧和心血的付出。因此，宁波东海实验学校的教师长期钻研的是，如何在有限的时间里讲最重要的话、让学生做最有效的题，向课堂40分钟要质量。

  对此，该校副校长王建垂也有自己的体会，“轻负高质”一定要从课堂教学入手，根在课堂，形在作业，力在文化。并把宁波东海实验学校的教育教学管理总结为：平常心、常态课、常规化。如今，宁波东海实验学校把提升学生“校园幸福指数”，作为全体教师的精神诉求，把提升学生的生命质量，作为全体教师的价值追求。

  “实施‘轻负担、高质量’的核心要素是教师。”北仑区教育局副局长俞斌说，“从实施基础教育课程改革以来，北仑区就在教师培训、教学科研培训上下功夫，每年接受培训的教师在5000人次以上。目前，北仑区域教研网络化、协作教研互动化、校本教研专题化、行动研究常态化、教学科研培训一体化、教师发展专业化的格局基本形成。”

  据了解，从2008年开始，北仑区启动了减负工作陈述制，建立了减负工作学期报告制、减负结果社会公告制和减负工作责任追究制等。学期结束前，所有学校校长都会自觉地向区教育局上交减负工作书面报告；同时建立督学责任区制度，从2006年起，3年一轮的发展性督导在全区中小学已全面推开，每学期对体艺卫工作、减轻中小学过重课业负担、规范收费、规范办学行为、安全工作、校务公开等社会所关注的热点、难点问题都要开展专项督查。

  据俞斌介绍，北仑区在落实减负行动时，做到“四个严格”，即严格执行课程计划、严格控制学生的在校活动时间、严格控制学生的作业量、严格控制中小学生的教辅资料征订。同时，北仑区不断完善中小学招生制度改革，控制过度竞争，减少学生择校和减轻学业负担，实施重点高中招生名额直接分配到初中学校，办学体制改革试点学校初中招生指标直接分配到各小学的政策。