编者按：在新的历史环境下，我们的教育应该培养什么样的人、怎样培养人？怎样使素质教育不再成为文件和墙上的口号，而变得更加具体、生动，具有可操作性？山西晋城以全面培养学生良好的习惯为抓手，采取行政推动、课题推进、学校推行“三推”的方法，引导和规范教师的教学行为和校长的办学行为，使养成教育的内容“进课堂、进课程、进活动”，提升了学校管理水平，促进了教师专业成长，实现了学生行为习惯养成常态化，晋城教育也逐渐走上了内涵发展、和谐发展、规范发展的快车道。

    ■本报记者 高耀彬 通讯员 曾军/文

　　有这样一个故事。

　　1978年，75位诺贝尔奖获得者在巴黎聚会。

　　一位记者在采访一位年长的诺贝尔奖获奖者时问道：“您认为在您的一生里，最重要的东西是在哪所大学、哪个实验室里学到的呢？”这位白发苍苍的老人平静地答到：“在幼儿园里。”

　　这位记者感到非常惊奇，追问：“您认为，您在幼儿园里学到了什么呢？”老人微笑着回答：“在幼儿园里，我学会了很多，比如，把自己的东西分一半给小伙伴们，不是自己的东西不要拿，东西要放整齐，做了错事要表示歉意，学习要多思考，要仔细观察大自然。我认为，我学到的全部东西就是这些。”顿时，在场所有的人对老人的回答报以热烈的掌声……

　　良好的习惯对一个人的影响是终生的。

　　著名教育家叶圣陶曾说过：“什么是教育？简单一句话，就是养成良好的习惯。”习惯的养成看似小事，却关乎一个人的终生发展和一个民族的素养。在山西晋城，养成教育的目标被定格为“三好”，即在学校做一个有个性、会学习、知荣耻的好学生；在家庭做一个有孝行、会自理、担责任的好孩子；在社会做一个有教养、会共处、守公德的好公民。

　　已经在晋城扎实开展5年的学生养成教育看似平常，但他们正是通过对这种平常的坚持，给了学生一份终身受益的礼物。正如晋城市教育局长潘满库所言：“我们坚持实施的行为习惯养成教育，不是什么新发明，只是我们在努力把实施素质教育变得更加具体、生动和具有可操作性。实践表明，良好行为习惯一旦养成，可以有效地促进学生的全面发展，促进未来创造型人才的培养。”

  策略一：行政推动 养成教育是素质教育的抓手

 【 抓好学生行为习惯养成就是抓素质教育，抓好学生行为习惯养成是全面实施素质教育的一个有效突破口。要真正提高人的素质，就必须从最基础、最细小的工作抓起，从孩子抓起。】

  晋城是山西省的一个中等城市。多年来，因为有煤炭、化工等产业的支撑，经济实力迅速攀升，在省内名列前茅，但与城市发展相随的其他方面并没有同步攀升。因此，晋城最初给人的印象就是“财大、气粗，缺乏品位”。近年来，晋城市委、市政府在狠抓城市基础设施建设的同时，将“整体提高市民素养、提升城市文明品位”作为城市发展的一个重要目标，要求教育系统要着眼晋城未来经济社会发展和民族振兴的需求，培养思想素质优秀、具有创新精神、知识视野开阔、实践能力较强的高素质公民。

  经过反复研究讨论，晋城市教育局领导班子感到，学生综合素质的高低，不能单靠学科成绩来衡量，良好的行为习惯是其综合素质最直观的表现。人民群众对教育的满意度如何，不是单凭学校升学率来评价的。在升学率之外，学生良好的思想品德和行为习惯是十分重要的方面。

  晋城市教育局领导班子形成共识：抓好学生行为习惯养成就是抓素质教育，抓好学生行为习惯养成是全面实施素质教育的一个有效突破口。要真正提高人的素质，就必须从最基础、最细小的工作抓起，从孩子抓起。在晋城市委、市政府领导的高度重视下，晋城市将“学生行为习惯养成教育”纳入“市民文明素质教育工程”。在市长和局长的鼎力推进下，2006年秋季开学时，“学生行为习惯养成教育”直接推进到了校园。

  为保证实践效果，晋城市教育局加大行政管理力度，强调“刚性约束”，明确“硬性要求”，通过坚持强化组织领导、强化工作重点、强化培训提高、强化督导检查、强化评价导向“五个强化”，为开展养成教育营造了良好的外部环境。

  强化组织领导，“一把手”负责

  2006年9月，晋城市教育局成立了由市、县两级教育局长组成的全市学生行为习惯养成教育工作领导组，将学生行为习惯养成教育列为“一把手”负责工程，设立了由工作推进组、课题研究组和督导检查组构成的养成教育办公室，在全市自上而下形成了教育行政部门“一把手”亲自抓、副职领导具体抓、学校教职工全员抓的工作格局。

  强化工作重点，做好总体规划

  在《晋城市教育事业发展“十一五”规划》素质教育工程中，晋城市教育局明确了养成教育各阶段的工作要求：第一阶段要启动试点，初步取得经验；第二阶段要县区推进，形成局面；第三阶段要全面推开，步入常态；第四阶段要全面总结，形成特色。市教育局还配套制定了《关于加强学生行为习惯养成教育的意见》，明确各学年推进养成教育工作的具体任务，为全市养成教育工作的顺利推进提供指导，逐步实现了“学校推行特色化、课题推进科学化、行政推动常态化”的工作目标。

  强化培训提高，聘请专家指导

  从2007年1月开始，晋城市教育局就邀请中国教育学会常务副会长郭振有、原山西省教育学院院长陈茂林等8位知名专家、学者组成了专家组，多次召开由各县（市、区）教育局局长、教研室主任、试点校校长等人参加的养成教育研讨会、课题开题会，以课题研究为引领，不断推动养成教育走向深入。启动了“百千万”（百名校长、千名班主任和万名教师）培训工程。2007年11月，组织100余名校长到北师大参加了养成教育高级研修，随后分别组织各级各类学校的班主任和任课教师接受了市、县级专题培训。各级各类学校也结合实际，深入开展了养成教育校本研训，进一步提升了广大校长和教师实施养成教育的能力和水平。

  强化督导检查，蹲点包片帮扶

  为了充分发挥督学队伍的作用，晋城每年都组织省、市级督学对各县（市、区）推进养成教育的工作情况进行专项督导检查，包片蹲点指导。从最初只有2所试点校，到42所试点校、103所课题实验校，养成教育呈星火燎原之势。2007年，晋城市教育局专门在养成教育工作初显成效的高平市召开全市现场会，促进全市养成教育深入开展。2008年，市教育局组织相关负责人，先后在市属6个县（市、区）召开了流动现场会。2009年，晋城市教育局组织督导检查人员对全市100所养成教育示范校进行了系统的评估验收。

  强化评价导向，坚持“一票否决”

  晋城市教育局结合素质教育有关要求，加大了对养成教育工作的考核权重，对各县（市、区）教育局、市直各学校的年度工作表彰、“名教师、名班主任、名校长”评选、教师评模、晋级等实行了“一票否决制”。2007—2009年，市教育局专项表彰养成教育工作先进集体120个，先进个人490名。这一刚性导向，有效地扭转了只抓教学而忽视养成教育工作的倾向。

  策略二：课题推进 用科学的理论指导实践

  【只有充分发挥教育科研的引领作用，把抽象的课题理论转化为具体的行动指南，才能扭转一些地方和学校实施养成教育“想抓不会抓、愿抓不得法”的局面。】

  晋城养成教育的目标是：要使孩子们在学校做一个有个性、会学习、知荣耻的好学生；在家庭做一个有孝行、会自理、担责任的好孩子；在社会做一个有教养、会共处、守公德的好公民。同时，以此促进教师职业道德提高，学校的管理水平提升，增强家庭的爱心和谐，推动城市的文明发展。

  局长潘满库认为，在养成教育实践中，只有充分发挥教育科研的引领作用，通过课题推进和课程开发，把抽象的课题理论转化为具体的行动指南，才能扭转一些地方和学校实施养成教育“想抓不会抓、愿抓不得法”的局面，不断深化养成教育。

  课题引领，典型引路

  2007年，晋城市教育局申报了“中小学生行为习惯养成教育策略和方法的研究”课题，分别被中国教育学会和山西省教科院批准立项为“十一五”教育科研重点规划课题。与此同时，晋城市教育局在全市遴选了一批优秀教研员和德育骨干，组成了市级课题组。先后在城市、县城、乡镇及偏远山区确定了一批中小学校为课题实验校。

  几年来，市教育局每年都对养成教育工作进行总结，表彰典型，并将所有经验材料分类汇编、推向全市，对各级各类学校深入开展养成教育提供了有益的借鉴。2009年10月，晋城市教育局命名了48所学生良好行为习惯养成教育“示范学校”和20所“先进学校”，两个县区教育局被授予“示范校创建先进集体”。

  编撰丛书，指导实践

  针对部分校长、教师在认识和实践中存在的误区和盲点，课题组探讨理论，研究对策，先后编写出了3本养成教育指导性读本，作为培训教材发放到了每一所学校。其一《教育就是培养良好习惯》从理论、实践与技能两个层面，对实施养成教育作了较为全面的阐述。其二《行为习惯养成教育工作参考》内容包括专家讲座、养成教育有关内容和优秀管理制度等，收录了孙云晓、关鸿羽等教育专家的相关讲座内容，以及养成教育序列化训练内容，为实施养成教育提供了参考模式。其三《课题研究优秀成果集》汇集了120件全市养成教育的课题研究方案、研究报告、优秀案例。这一系列丛书的编印和推广，不仅为广大教师深入进行养成教育课题研究和实践发挥了指导作用，还初步形成了具有晋城特色的养成教育“市本教材”。

  课程开发，步入常态

  为使养成教育步入常态化，2008年下半年，晋城市心理学会和市养成教育课题组，紧紧围绕养成教育编写开发地方课程《心理健康教育》和“学生行为习惯养成教育”丛书。其中“学生行为习惯养成教育”丛书以教育部颁布的《中小学生日常行为规范》为依据，根据学生实际，由低到高，逐步递进，通俗地阐述了学生应有的良好行为习惯，并从2009年秋季开始在晋城市义务教育阶段学校试用。

  策略三：学校推行 习惯养成渗透到每个细节

  【将养成教育付之于行动中，把良好的学习、生活、卫生、安全等习惯培养长期渗透在日常教学和管理中，这样养成教育才能真正落实，经得起检验。】

  教育和引导学生懂得为人处事的基本道理，具备文明生活的基本素养，不能停留在口上和纸上。养成教育是看得见、摸得着的素质教育，坚持不懈地抓孩子良好行为习惯的养成，是一个实实在在的硬功夫、真功夫。将养成教育付之于行动中，把良好的学习、生活、卫生、安全等习惯培养长期渗透在日常教学和管理中，这样养成教育才能真正落实，经得起检验。如今，“养成教育”的理念已浸润于晋城的每一所学校，深入到每一个师生心中，并在市民心里生根发芽。

  立规范

  从“近、小、实”三字切入

  如何立规范、定标准是加强学生行为习惯养成教育工作成败的关键。本着贴近生活、小处着手、实践积累的原则，晋城市政府专门发文，从“近、小、实”三字切入，对学校、教师、学生的养成教育分别提出了十项具体要求。