为建设人力资源强国提供舆论支持

  中宣部常务副部长 雒树刚

  这次全国教育工作会议，是贯彻落实教育规划纲要的重大举措。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，为未来10年我国教育改革发展指明了方向，我们一定要认真学习贯彻。

  近年来，中宣部全面贯彻中央决策部署，充分发挥舆论宣传的重要作用，大力宣传科教兴国、人才强国战略和教育优先发展的重大战略思想，宣传教育领域改革发展取得的新成就、新经验，全社会关心支持教育的舆论氛围日益浓厚。大力加强青少年思想道德建设，积极探索用社会主义核心价值体系引领青少年思想观念的有效途径，为青少年健康成长创造良好社会环境，青少年思想道德建设工作体制和长效机制初步形成。积极推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑工作，加强高校哲学社会科学学科体系和教材体系建设，马克思主义在思想政治理论课和哲学社会科学教学中的指导地位进一步巩固。

  教育规划纲要是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件，对青少年思想道德建设提出了新的更高要求。我们要以贯彻落实教育规划纲要为契机，把社会主义核心价值体系贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育各环节，为培养合格的社会主义事业建设者和接班人奠定坚实的思想道德基础。具体抓好以下四个方面工作：

  1．加大宣传报道力度，着力营造贯彻教育规划纲要的良好舆论氛围。把这次会议精神的学习宣传贯彻作为当前宣传工作的重要任务，组织各级各类媒体，宣传会议的重要精神、主要内容和基本要求，宣传党中央国务院发展教育事业、推进教育改革发展的方针政策，把人们的思想统一到中央精神上来。紧紧围绕教育规划纲要的颁布实施，深入宣传纲要重大意义，深入解读纲要提出的指导思想和工作方针，深入阐释教育改革发展的重点任务和重要举措。充分反映广大干部群众对实施纲要的强烈反响和热切期待，反映各地各部门贯彻落实纲要的具体措施和实际成果，为全面推进教育改革、促进教育发展，建设人力资源强国提供有力的舆论支持。

  2．深化未成年人思想道德建设，着力提高未成年人思想道德素质。以贯彻执行未成年人保护法为基础，以全面深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为主要任务，进一步完善学校家庭社会“三结合”教育网络，健全有利于未成年人思想道德建设的长效机制，营造全党全社会关心支持未成年人思想道德建设的浓厚氛围。坚持知与行相统一、教育与实践相结合，引导未成年人学习道德知识、培养道德意识、遵守道德规范。以净化互联网、手机为重点，综合运用教育、法律、行政和技术等多种手段，深入推进净化社会文化环境工作，保护和促进未成年人健康成长。努力为未成年人提供优秀文化产品和优质文化服务，创作生产深受未成年人欢迎的精神文化产品，抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放，更好地满足未成年人精神文化需求。

  3．加强改进大学生思想政治教育，着力促进大学生全面发展。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，重视中华民族优秀传统文化教育、革命传统教育和国情教育，把爱国与爱党、爱社会主义有机统一起来，引导大学生进一步坚定在中国共产党领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想信念。强化环境育人功能，促进社会环境、舆论环境、文化环境、校园及周边环境的建设和管理，进一步营造有利于大学生健康成长的良好氛围。紧密联系时代发展要求和大学生成长规律，创新方式方法，拓展渠道途径，不断增强大学生思想政治教育的针对性、实效性和亲和力、感染力。

  4．着力推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，推动形成以马克思主义为指导的哲学社会科学学科体系和教材体系，用马克思主义中国化最新成果武装师生头脑。组织编写哲学社会科学重点教材，充分反映中国特色社会主义理论体系和实践经验，充分反映哲学社会科学研究的最新进展。加强和改进大学生思想政治理论课，探索采用行之有效的教育方法和教学模式，调动学生的学习积极性和主动性，使思想政治理论课成为大学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。办好哲学社会科学教学科研骨干研修班和高校思想政治理论课骨干教师培训班，提高教师的思想政治素质和社会责任感，引导教师恪守职业道德和学术道德。

  我们将按照这次会议精神，统一思想、深化认识、明确思路，以高度的责任感和使命感扎实做好各项工作，为推动教育规划纲要的贯彻落实作出贡献。

  大力增加财政投入 保障教育优先发展

  财政部部长 谢旭人

  昨天，胡锦涛总书记和温家宝总理发表了重要讲话，下面，刘延东国务委员还要作会议总结讲话，财政部门将认真学习、深刻领会，切实抓好落实。根据会议安排，我就财政部门贯彻教育规划纲要、促进教育事业科学发展作一简要汇报。

  公共财政是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在贯彻科教兴国战略和人才强国战略、支持教育改革和发展方面，具有义不容辞的责任。多年来，财政部门认真贯彻落实党中央、国务院关于优先发展教育的一系列重大方针政策，一直把教育放在公共财政的突出位置，予以重点保障。按照教育法等法律法规的要求，各级财政部门积极加大投入，保证了教育经费的快速增长。据统计，全国财政教育经费从1978年的79亿元增加到2009年的11975亿元，年均增长率达17.6%，明显高于同期财政支出年均14.6%的增幅。教育已成为我国第一大公共财政支出。在教育投入快速增长的同时，运行管理机制不断健全，相关支持政策不断完善，为教育改革和发展提供了有力支持。目前，通过实施农村义务教育经费保障机制改革等措施，全面实现了城乡免费义务教育。职业教育学校的基础能力得到提升，中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生享受了免学费政策。高等教育质量不断提高，实现了从“规模化扩张”向“内涵式发展”的转变，迈入了大众化发展阶段。此外，建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，在制度上基本保证了每一个孩子不因家庭经济困难而失学，有力促进了教育公平。

  加快实现从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史任务，对我国教育改革和发展提出了更高的要求。财政部门将继续深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，更好地发挥公共财政的职能作用，增加投入，完善机制，科学管理，提高效益，积极主动地支持落实教育规划纲要各项目标任务。

  一是大力增加财政教育投入，着力保障教育优先发展。财政投入是实现教育规划纲要总体目标的重要财力保障。财政部门要从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和使命感，把贯彻落实教育规划纲要作为当前和今后一个时期财政工作的一项重要任务，在壮大公共财政有效财力的基础上，对教育经费予以优先保障。今后几年，在每年年初的预算安排和超收分配中都要体现法定增长要求，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。中央和地方各级财政部门要继续大力调整支出结构，进一步提高财政教育支出占财政支出的比重。同时，还要会同有关部门，通过完善教育费附加和地方教育附加制度、统筹相关政府性基金收入用于教育等措施，积极拓宽财政性教育经费来源渠道，努力实现2012年财政性教育经费占国内生产总值4%的目标。

  二是不断完善教育投入机制，着力促进教育公平。建立健全科学合理、可持续的投入机制，统筹兼顾，突出重点。义务教育全面纳入财政保障范围，完善中央和地方共同负担的机制，不断提高保障水平；非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。同时，进一步加大农村、边远贫困地区和民族地区教育投入。落实好教育规划纲要确定的重大项目，组织好有关改革试点，加强关键领域和薄弱环节，解决突出问题，优化教育资源配置。不断健全家庭经济困难学生资助政策体系，积极促进教育公平。

  三是加强科学化精细化管理，着力提高资金使用效益。管好用好财政资金与加大投入同等重要。在加大教育投入的同时，财政部门将与其他部门一起，切实加强和改进教育经费管理，创新管理方式，全面推进教育经费的科学化精细化管理，提高资金使用效益。同时，建立财政性教育经费的绩效评价体系，探索建立符合教育发展规律，资金使用安全、便捷、高效的管理模式。

  财政部门要在党中央、国务院的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实这次会议精神，积极发挥公共财政职能作用，求真务实，扎实工作，为建设教育强国和人力资源强国作出新的贡献！

  坚持改革创新 推动教育科学发展

  教育部部长 袁贵仁

  这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和教育规划纲要，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是今后一个时期我国教育改革发展的行动指南。教育部要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于教育体制改革的重要论述谈几点体会和打算：

  第一，坚持改革方向，明确改革思路。教育要发展，根本靠改革，这是30多年来我国教育发展一条极其宝贵的经验。当前，人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。党中央、国务院高度重视教育改革。在研究制定教育规划纲要过程中，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调的一项重要原则，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。昨天上午，胡锦涛总书记又着重指出，推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。温家宝总理特别提出，新时期教育改革发展的主要任务，是创新人才培养模式，提高人才培养水平。教育部坚决按照中央的决策部署，把改革创新精神贯彻到教育工作的各个方面，贯彻到教育教学的各个环节，始终不渝地坚持改革方向，为教育发展提供动力、增添活力。

  第二，坚持整体推进，争取重点突破。教育改革是一项复杂的系统工程，目前已进入整体推进、重点突破的新阶段，必须有新的思路和举措，科学谋划、精心安排。一是搞好系统设计。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务，以人才培养体制改革为核心，系统推进培养模式、办学体制、管理体制和保障机制改革。扩大教育开放，以开放促改革。二是解决突出问题。教育改革千头万绪，我们要从解决人民群众反映强烈、社会关注度高、制约教育事业科学发展的热点难点问题入手，精心设计好改革项目，让老百姓真切地感受到教育改革带来的实实在在的好处。三是抓住关键环节。以育人为本，重点推进课程和教学改革、考试招生制度改革、质量评价制度改革，为人才培养创造良好的体制机制环境。

  第三，坚持试点先行，确保有序推进。新时期教育改革既涉及体制机制，也涉及思想观念，还涉及人们的切身利益。改革既要坚定又要稳慎，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，正确处理好改革、发展、稳定的关系。根据教育规划纲要提出的2012年重点改革任务，我们在各地各部门申报的基础上，综合形成了《国家教育体制改革试点总体方案（征求意见稿）》。下一步，一是搞好启动实施。根据这次会议精神和大家提出的意见，尽快修改完善总体方案，报请国家教育体制改革领导小组审议批准，适时召开全国教育体制改革试点工作会议统一部署。指导项目实施单位，细化目标任务，落实配套政策，组织专家论证，形成实施方案。科学决策，成立教育咨询委员会，为教育改革发展提供咨询论证。问政于民，保障人民群众对教育改革的知情权、参与权和监督权。二是注重分类指导。充分考虑区域、城乡的差异和各级各类教育的不同，充分尊重基层的首创精神，鼓励各地各校结合自身实际，大胆试验、大胆探索。今后每年将根据各地各校改革情况，对国家教育体制改革试点方案进行动态调整。三是加强宣传推广。及时总结实践中涌现出的好思路、好做法，通过座谈会、现场交流会等形式，宣传和推广典型经验，以点带面，扩大效果。