核心提示：

  □世界杯比赛正在南非如火如荼地上演。“中国是世界上人口最多的国家，也是世界上最具潜力的国家，他们可以在一届奥运会上拿走51枚金牌，但却无法组织起一支能够打入世界杯的足球队。”来自法新社的疑问，也是所有中国球迷的疑问。

  □植根于校园，植根于阳光体育运动，植根于青少年，这是中国足球未来的发展方向。但是，如何克服师资、经费、意外伤害等难题？如何打破体育和教育之间的体制“坚冰”，探索体教结合新途径？这是发展包括校园足球在内的阳光体育运动的瓶颈，也是中国体育运动发展的根本问题。

  在特色喇叭“呜呜祖拉”震耳欲聋的声响中，除奥运会之外最重要的体育赛事——世界杯足球赛，这个夏天在非洲大陆的最南端激情上演。

  南非与墨西哥，两支与中国毫无关系的足球队，在世界杯揭幕战上竟吸引了16%的中国电视观众观看，足球的魅力无与伦比。

  但令亿万中国球迷遗憾的是，他们无法在南非世界杯上看到中国队的身影并为之加油助威。“中国是世界上人口最多的国家，也是世界上最具潜力的国家，他们可以在一届奥运会上拿走51枚金牌，但却无法组织起一支能够打入世界杯的足球队。”来自法新社的疑问，也是所有中国球迷的疑问。

  从“金牌体育”到全民参与的“群众体育”，从竞技体育到校园阳光体育运动，“体教结合”无疑是包括足球在内的中国体育未来发展的根本途径。作为“体校结合”的试验田，校园足球活动被社会寄予了莫大的期待和希望。

  从去年10月启动至今，由国家体育总局与教育部联合举办的全国青少年校园足球活动已走完了一个学年。“校园足球”深受孩子们的喜爱，近百万青少年主动参与。世界杯开赛前夕，全国青少年校园足球工作领导小组办公室邀请了年维泗、容志行、郝海东等足坛名宿，以及200多名中小学校长齐聚杭州，为进一步开展青少年校园足球活动建言献策。

  尽管此次“全国校园足球论坛”在世界杯赛的热潮中略显落寞，但却为中国足球的未来发展确立了方向——植根于校园，植根于阳光体育运动，植根于青少年。

  “校园足球是足球发展正道”

  【以往青少年足球培养最大的弊端就是脱离教育，限制了这些队员在球场上对于足球的理解。一句话，受教育不好，足球也不会踢好。】

  当过专业足球运动员，干了十几年青少年足球培养，如今又是一名足球运动的管理者，昆明市足协副主任、市校足办主任方亚林对校园足球活动，用“春天来了”四个字形容。

  方亚林曾为云南红塔足球队培养出了许多好苗子，但在他看来，这样的培养模式并不科学：“以往青少年足球培养最大的弊端就是脱离教育，限制了这些队员在球场上对于足球的理解。一句话，受教育不好，足球也不会踢好。”

  “足球运动必须与教育结合起来，在学校开展足球活动是最理想的。”方亚林认为。

  在中国男足屡屡折戟于世界杯预选赛和奥运会时，国际足联主席布拉特曾忠告中国足球，“只有从青少年足球发展入手，才能帮助中国足球提高水平”，“必须要有长期的规划”。同样，在足坛名宿、中国足协原主席年维泗看来，“校园足球是中国足球发展的正道”。

  “‘足球从娃娃抓起’是邓小平同志30多年前就提出的口号，这个指导思想对足球工作可以说‘永不过时’，但30年过去了，我们足球界对这个思想的落实还远远没有到位。”这位已经82岁的老人语气沉重。

  2009年6月10日，国家体育总局与教育部联合召开全国青少年足球工作会议，在44个布局城市开展全国青少年校园足球活动。

  “这是两部委首次联合在学校里开展一个单项运动。”中国足协副主席、全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任薛立介绍说。国家体育总局与教育部共同成立了全国青少年校园足球工作领导小组，各省（区、市）及布点城市的体育和教育部门，也成立相应的青少年校园足球工作领导小组。同时，体育总局每年拿出4000万元用于开展校园足球活动。

  今年5月，44个布局城市的首届校园足球联赛鸣金收兵，共有2293所小学和初中参加了各自城市的校园足球联赛，平均每所小学每赛季打了18场比赛，初中14场，近百万名学生参与，并且效果良好。

  “以前，中国足球的青少年培养体系可以说是一片空白，通过校园足球联赛的开展，至少能保证常年大约有4万名孩子参与，这还不包括平时在上课之余踢球的孩子。”薛立介绍说。

  根据计划，44个布局城市的学校体育课将加大足球教学比例，每周应有不少于两小时的足球活动时间，保证全校至少50％的学生参与足球活动，还要组织校内班级、年级间进行比赛。同时，在未来将建立小学、初中、高中和大学四级校园足球联赛体系。

  “更为重要的是，校园足球活动的开展成为全国亿万青少年阳光体育运动的重要内容和抓手，成为青少年学生在校园里掌握的一项重要体育技能，这将对中国足球的未来产生决定性的影响。”薛立表示。

  足球重新回到校园，最快乐的当然是孩子。

  杭州求知学校校长陈群云告诉记者：“为了踢球孩子们可以满头大汗，可以跌倒后马上爬起，继续奔跑，这种不气馁的精神不就是我们学校教育梦寐以求的吗？如果每个孩子在人生的道路上都能这样，他们的未来将会多么精彩！这一切都是校园足球带来的。”

  “经过近一年的发展，从北京到西安，从大连到成都，甚至贵州都匀、宁夏石嘴山、云南开远这些偏僻的地方，足球都已成为校园阳光体育运动中最受孩子欢迎的项目之一，校园的足球场上洋溢着孩子们阳光、快乐的欢笑。”全国校足办副主任陆煜介绍说。

  2009年年底，为了表彰中国足协对推动校园足球作出的努力，国际足联为中国足协颁发了年度“足球运动推动奖”。

  “理顺校园足球的体制机制”

  【缺乏专业的足球教练、教师普遍缺乏激情和参与欲、经费太少难以调动学校的积极性、家长担心孩子在比赛中受伤等问题，都成为校园足球发展的瓶颈。】

  校园足球开展仅仅一年，便取得了显著的成绩。但与此同时，如何打破体育和教育之间体制的“坚冰”，探索“体教结合”的新途径，在学校阳光体育运动与全民健身计划、奥运争光计划中找到“着力点”，这是发展包括校园足球在内的阳光体育运动的瓶颈，也是中国体育运动发展的根本问题。

  “目前校园足球发展面临的困难是，各地体育部门和教育部门如何能真正深度结合，如何把校园足球当作学校素质教育的重要组成部分，让一些书本上不能体现的教育功能在足球运动中得到充分体现。”薛立说。

  据了解，目前全国开展校园足球的44个城市，都成立了相应的青少年校园足球工作领导小组，由当地体育部门和教育部门牵头。

  “但现在的校园足球，在很多地方就是‘剃头挑子一头热’。虽然当初是体育总局和教育部联合下发的文件，但在地方上，管钱的、操作实施的都是体育部门。在当前部分中小学‘唯成绩论’的观念下，校园足球理所当然要遭到‘白眼’了。”一位来自西南某省会城市的足协负责人直言不讳地告诉记者，“现在搞校园足球，我们是靠与教育部门的私人关系来协调的。”

  北航附小是一所田径运动特色学校，全校6名体育教师全部是田径专业。“为了在学校开展足球运动，我们只能以学校体育俱乐部的名义，从北京越野足球俱乐部聘请了两名教练来教孩子踢球。”北航附小体育俱乐部负责人周永忠说。

  目前在全国2200多所开展校园足球的学校中，绝大部分学校都与北航附小面临同样的困难——缺乏专业的足球教练。

  记者从全国校足办了解到，针对中小学缺乏足球教练的现状，在各地体育部门、教育部门的大力配合下，该办目前已在全国42个城市培训了2100多名校长、2200多名体育教师以及2000多名裁判员。

  陆煜说：“每个小学或者中学都有高水平的教练员是不可能的，我们只能通过培训的形式，提高小学教师、中学教师足球的技能和水平，让他们可以胜任小学和中学的足球训练工作。”

  “在目前情况下，一名体育教师如果参与校园足球，必定要牺牲大量的个人时间，而且没有任何好处。”昆明市华昌小学体育教师沈浩说。沈浩所说的,是校园足球运动面临的一个普遍问题——即便学校参与了“校园足球”活动，教师仍普遍缺乏激情和参与欲。

  “即使把校园足球搞得轰轰烈烈，在教师平时的绩效工资里也是没有办法得到体现的。而且，哪怕一名体育教师把自己学校的球队带得很好，甚至培养出了‘国脚’，但这也不能算是他的工作成绩，并体现在收入中。”四川省万源市太平镇一小校长高加林说。

  “如果在体制机制上无法理顺，校园足球未来的发展之路将会越走越难。”沈浩说。

  据了解，为开展校园足球，国家体育总局从体育彩票公益金中拨出4000万元的专款，加上各地按比例配套的资金，每年大约有8000多万元。

  以昆明为例，该市共有46所校园足球试点学校，开展校园足球的经费大约有60万元，主要用于校园足球联赛的场地租金和裁判费用，拨给中小学的只有很少的一部分。方亚林坦承：“经费太少，很难调动学校的积极性。”

  “虽然经费紧张，但我们保证资金都用在了该用的地方。”方亚林强调。他建议，校园足球的经费来源可以向社会寻求支持，“比如，各地的校园足球联赛可以拉企业赞助，即使是100箱矿泉水或者200个足球也可以，应建立一个学校体育多元化的经费筹措渠道”。

  对于学校和家长普遍关心的参加校园足球联赛孩子受伤怎么办的问题，薛立告诉记者，去年年底，全国校足办专门与中国人寿保险股份有限公司洽谈，经保监会备案并通过，专门设立“校园足球运动责任险”险种，为全国青少年校园足球活动小学、初中校际联赛学生统一办理保险，共计50520人、73万元人民币。

  “校园足球活动可以成为教育和体育部门进一步深化合作的‘试验区’。”陆煜说，“比如，对教育部门来说，进一步开展学校阳光体育运动，加强学校体育师资力量建设，特别是加大农村中小学体育教师的培训力度，这些都可以与体育部门积极合作；对体育部门来说，高水平运动员的培养、退役运动员的就业等问题，也需要教育部门的配合。”

  “把足球作为一种育人方式”

  【校园足球不仅是要让孩子们学会踢球，更重要的是要让他们在参与足球运动的过程中，学会团结，学会成长，学会如何面对胜负，这对其一生的人格、性格、精神的培养都是有好处的。】

  本次南非世界杯上，日本、韩国打进了16强，朝鲜队也踢出了精彩的比赛。

  “从校园足球到冲入世界杯决赛阶段，中国足球的路究竟有多远？”这是所有中国球迷最关心的问题，也是本次论坛讨论最热烈的话题。

  “从我踢球的经历来看，中国足球过去走了很多弯路，背负了太多不该背负的东西，我们必须要重新认识足球。足球本身就是一种运动，不应让校园足球背负太多的东西。”郝海东说，“我们现在要做的，就是应该在这些喜爱足球的孩子身上增加投入，一个亿不够就两个亿，两个亿不够就十个亿。只有这样，在20年后，在这些真正喜爱足球的孩子们中间，才能涌现出大量的足球人才，中国足球才有可能走向世界。”

  对于中国足球长期以来“冲出亚洲、走向世界”的情结，来自英国的万国群星足球俱乐部总经理罗文表示“非常理解”，但他强调，开展校园足球的目标不能太功利。“校园足球的内容很简单，就是要让孩子快乐地踢球，其他因素不要想太多。如果能做到这点，好球员就自然涌现出来了。”

  据罗文介绍，英格兰足总6000万英镑年收入中的3800万英镑要用来发展草根足球，英超联赛每年还要再投入1500万英镑。此外还有各种政府、社会等足球投入项目，过去10年来投入基层足球的资金多达11亿英镑，“所有这些资金投入只有一个目的——让孩子快乐地踢球”。