“乌蒙磅礴走泥丸”。地处贵州省乌蒙山区的毕节地区，是当年红军长征走过的地方，也曾是全国出了名的穷地方。22年前，毕节559万人口中，有312万人未解决温饱，农民年人均收入只有184元。全区文盲、半文盲人口占总人口近一半，人均受教育年限不足4年……

  22年后的今天，一个新的毕节令人刮目相看：财政收入、农民人均纯收入都增长１０倍以上，贫困人口从当初总人口的60％减至5％以下。更令人欣慰的是，这里的人口素质提高了，全区青壮年非文盲率达到99%，人均受教育年限达到6.41年。

  一场成功的改革实验，打开了毕节几百万群众的贫困枷锁。1988年6月，经国务院批准，毕节“开发扶贫、生态建设、人口控制”试验区正式成立。从此，毕节这个全国唯一探索推进内陆边远山区科学发展的试验区，开始走上摆脱贫困、奋发图强的发展之路。其中，提高人口素质、培养技能人才、服务经济建设，教育在毕节脱贫“攻坚战”中发挥了重要作用。

  面对近一半人口是文盲和半文盲的现实——

  举全区之力，优先发展基础教育，提高人口素质

  在22年前倡导建立毕节试验区时，时任贵州省委领导人明确提出：要把发展教育事业放在突出的战略位置，加快人力资源开发，重点发展职业教育，把沉重的人口压力转化为人力资源优势，这是毕节地区经济社会发展的重要而紧迫的任务。

  发展教育、办好学校，对于提高劳动者素质、推动贫困地区经济发展具有重要意义。可是，在毕节这个当年衣不蔽体、食不果腹的极贫山区发展教育，其首要难题，不仅是兴建学校，更重要的是要改变当地人的教育观念，让适龄少年儿童在学校进得去、留得住。

  2006年10月28日，这是毕节试验区教育史上一个值得铭记的日子。这一天，毕节地区最后两个“两基”未达标县——威宁、赫章，通过省“两基”评估验收。至此，毕节试验区7县1市“两基”攻坚实现100%达标，比原定时间表整整提前了4年！

  从1988年金沙县实现“普六”，到全区“两基”人口实现全覆盖，其背后折射的是试验区“砸锅卖铁办教育”的曲折历程。从毕节试验区建立之初起，各县（市）就将实现“两基”达标列入“一把手工程”，实施“双线目标管理责任制”，层层签订责任状。赫章县在各交通要道设立“辍学保学”巡查点，耐心劝阻外出务工学生返校复学。毕节市、威宁县等县（市）各乡（镇、办事处）与未入学适龄少年儿童家长或监护人签订入学责任书100万多份，4.6万多名辍学少儿重新回到学校。与此同时，为改变村民落后的教育观念，各级政府、学校用大量鲜活事例，宣讲知识如何改变家庭命运。

  即便22年过去，在记者采访所到之处，像“父母辛苦九年，子女幸福一生”、“该入学的一个不能少，已入学的一个不能缺”、“穷不读书穷根难除，富不读书富不长久”这样的标语，仍遍布乌蒙山区的每一个村庄。

  经过多年宣传，过去认为“读不读书都会放牛，都能过日子”的家长，如今认识到教育的重要性。毕节市德沟村墙院组村民石连昌，一家5口人住着两间破瓦房，虽然是村里出了名的、连生活都得靠救济的“漏斗户”，但是，为了送3个孩子上学，石老汉常年累月背着背篓，在县城打零工。去年，其长子考上大学，另外两个孩子也正在初中就读。“我这一代已经穷怕了，再不想让下一代继续穷下去！”石老汉坚信，读书不会挨饿受穷。

  有钱出钱，有力出力，这是22年毕节教育发展的缩影。织金县大平乡，本是贵州100个一类扶贫乡镇之一，自然条件十分恶劣。但就是这样一个见到客人“宁愿招呼喝酒，也不舍得上水”的重度缺水区，却在短短几个月内，建起了一栋6层教学楼和一栋4层学生宿舍！一名政府工作人员告诉记者：“乡政府动用所有力量，花了4万元买水建学校，保证了学生能按时用上新校园。”

  与大平乡一样，试验区成立后，整个毕节地区掀起了增加教育投入、改善办学条件的建设高潮。然而，和全国大多数地区情况不同，毕节是一个多民族聚居的极贫地区。即便政府“紧衣缩食”，在中心乡镇布设了一批学校，但许多偏远山区的少数民族学生，依然难以享受义务教育阶段之外更高层次的教育。试验区建立的最初几年，由于这些边远的少数民族地区大多数学生初中毕业后直接进入社会，导致这些山区老百姓难以看到子女入学给家庭带来的好处，久而久之，这些地区陷入人口素质难以提高和老百姓观念难以改变的怪圈。如何让少数民族学生接受更多教育，并带动老百姓转变观念，成了试验区教育发展的一个紧迫命题。

  1992年，毕节地区政府决定，新建一所有28个教学班，具有扶贫性、民族性、农村性特征的民族高级中学。在资金和土地紧张的背景下，当地政府只能从地方财政中挤出100万元，将一家食品厂的废弃厂房改造成民族中学。当年秋季，民族中学面向全区少数民族山区农村招收92名学生，其中农村学生占95%，少数民族学生占80%。此后，地区财政每年投入200万元，对学校进行追加建设，直至2000年，民族中学历时8年才真正完成了最初设计的28个教学班的建设规模！

  为了破解少数民族贫困学生“留得住”难题，在生活上，地区财政对这些少数民族学生不仅免除学费、住宿费，每月还给每个孩子发放30至40元不等的生活补助；在招生政策上，学校根据少数民族学生文化基础相对薄弱的特性，每年在全区统招之外，以特招方式，向最边远贫困少数民族乡镇倾斜，向少、小民族倾斜，确保山区少数民族学生有机会继续升学。

  经过18年发展，如今的毕节地区民族中学早已不似当年，学校规模达到49个教学班，在校生2580人，其中农村学生约占85%，约50%学生来自深山农村的少数民族地区，生源覆盖全区250个乡镇（办事处）。学校既成了山区少数民族学生改变命运的一条重要通道，也为试验区建设培养了一批乡镇干部。

  这些，只是试验区教育发展的截面。22年来，在地方财力“寅吃卯粮”的困境下，毕节试验区借助国家义教工程、普九工程、国债资金工程、危改工程、民主党派支持和社会各界援助等多种渠道，投入近26亿元，不断改善学校办学条件，提高人口素质，为当地开发扶贫改革试验交出了一份份满意答卷：

  ——22年间，全区经济总量增长近14倍，农民人均纯收入增长近11倍，贫困人口从当初总人口的60％，减至目前的5％以下。

  （下转第二版）

  □短评

  把教育作为脱贫的重要支点

  ■本报记者 柯进

  贵州毕节把消除贫困纳入可持续发展战略，通过大力发展教育事业、提高人口素质，实现了人与经济社会、人与自然环境的和谐发展。毕节的改革实践也为其他欠发达地区摆脱贫困、科学发展提供了重要经验。

  22年来，教育始终是推动毕节试验区扶贫开发的一个重要支点。不论是针对当地文盲率居高不下的实际，举全区之力奋战“两基”攻坚、积极推进高中阶段教育、努力创办大学教育，还是以市场为导向，以劳动力转移为目标，积极开展农村富余劳动力转移培训，教育不仅大大提高了劳动者素质，改善了民生，而且对毕节地区人力资本形成、经济结构调整和经济社会可持续发展起到了重要的推动作用。

  今天的教育就是明天的经济。毕节的改革实践证明，通过整合资源，优先发展教育事业，最大限度地开发本地区人力资源潜力，把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是促进资源贫乏、生态脆弱的贫困地区实现可持续发展和百姓脱贫致富的关键。

  贫困不仅是经济问题，也是社会问题，涉及包括教育在内的方方面面。从这个意义上说，毕节的改革实践体现了以人为本、全面协调可持续发展的理念，对什么是发展、怎样才能发展这些涉及发展观的根本问题，进行了科学实践。