校舍安全，关系师生生命安全。山西省太原市总投入65亿元的“百校兴学”工程和中小学校舍安全工程，列入每年为民办10件实事之首。全部建设项目，2011年底将全部竣工，成为造福子孙后代的民心工程。

  资金投入之大、建设管理力度之大、推进力度之大前所未有，项目法人责任制和代建制的全新改革，使得该工程成为交钥匙工程和放心工程。

  太原市中小学校舍安全工程的实施，实现了学校布局均衡、办学条件均衡、教育结构均衡和优质教育的均衡。为全面落实教育均衡的目标奠定了坚实的基础。

  连续两年暑假，是太原校舍安全工程建设最紧张的时候，加固、改建、扩建、新建，一批批在建项目，按照工期要求在开学前必须竣工。指挥这场战役的太原市常务副市长、中小学校舍安全工程领导组组长李俊明经常出现在施工现场,带领政府有关部门现场办公，解决工程建设中出现的问题和困难；冒着酷暑慰问战斗在校舍安全工程的3000多名建设者，给他们送去西瓜等消暑食品。所到学校到处是热火朝天的场面：校舍改造工程的甲、乙方代表、监理方代表共同研究施工中遇到的有关问题。蓝天白云下，塔吊忙个不停，一次次将建筑材料运送到指定位置，工人们挥汗如雨，在加班加点施工，一座座教学楼拔地而起……

  山西省委常委、太原市委书记申维辰说：“举全市之力推动教育事业发展是党委政府义不容辞的职责。”早在2008年4月，太原市启动“百校兴学”工程，连续3年每年新建和改扩建100所学校。列入为全市人民办的10件实事之首。汶川地震后，国家启动“全国中小学校舍安全工程”，太原将两项工程同时规划、同时部署、同时落实。举全市之力，投入65亿元，彻底消除校舍安全隐患，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。按照“撤并最差、加强薄弱、扩大优质、统筹城乡”的原则，将工程重点放在薄弱学校、农村学校以及原企业移交学校。同时与学校布局调整结合起来，均衡配置资源，在全市东、西、南、北各选址规划新建4所优质学校，通过扩大优质教育资源，切实解决老百姓最关心的教育不均衡难题。为此，太原市当年投入就达25亿元。

  中小学校舍安全工程，对太原教育来说工程巨大，史无前例。太原市市长张兵生提出‘市长建校，校长办学’的理念，以全新的模式推进工程建设，把校长从无奈中解放出来，体现了政府对教育的责任。

  为彻底解决校舍安全工程资金的难题，太原市政府搭建“建设项目融资平台”，采取“政府投入、市场融资、社会参与”的资金投入模式，由政府投入资本金，向金融机构融资的办法，贷款本金和利息全部列入市、县两级财政预算，市人大常委会每年听取和审议市政府关于资金使用和还贷情况的报告，依法实行监督。为使工程早日顺利开工，市政府搭建“建设工程手续办理平台”，成立工程领导小组，开辟办理手续“绿色通道”。

  一场战役运筹帷幄，需要调集各方面的力量。工程建设领导组组长李俊明说：“校舍安全工程是政府的‘一把手’工程。涉及的农村学校多，企业移交学校多，薄弱学校多，工作难度大。我们采取统一规划、统一筹资、统一标准、统一组织、统一建设的办法。领导组集体办公，解决各种问题，一年仅协调会就开了42次，送来的报告从不过夜，随到随批。

  由于项目学校多，管理难度大，为确保工程质量，太原市全面推行以项目代建为重点的工程管理制度改革。即对项目学校实行建设项目法人责任制和代建制。公开招标选择专业项目管理单位对学校建设工程实行代建制，建设项目所在学校为项目法人单位，通过招标方式选择项目代建企业，负责项目的投资管理和建设组织实施，项目建成后交付学校，即交钥匙工程。项目代建企业按合同约定代行项目建设法人职责，对项目终身负责。政府、教育部门、学校相关领导仅以第三方的角色对工程建设和质量实施监督，从而实现全过程阳光操作。

  遵循“资金不落实不立项，手续不完整不开工”两大原则。坚决杜绝边建设、边规划、边审批的“三边工程”，严格遵守基本建设程序，全面加强工程监督管理。资金使用实行统一管理，统筹安排，集中投入，专款专用，由财政统一拨付，确保资金安全。工程按照国家基本建设程序要求，实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制；履行了立项、报建、招标、勘察、设计、审图、施工及监理各步骤；办理选址意见书、规划用地通知书、规划许可证、土地使用证、施工许可证和环评、场地地震评价等许可证书，建立了完整的档案资料。新建、改建学校全部使用节能材料，抗震设防烈度均达8度。

  2008年—2010年太原市中小学校舍安全工程项目学校共723所，规划建设面积258.42万平方米，消除危房面积189.28万平方米。今年8月底，全市有526所项目学校竣工投入使用，完成建设面积132.26万平方米，其中加固面积96.31万平方米，重建面积35.95万平方米，竣工率达72.75%；在建项目学校197所，开工率达到100%。年底前将全面完成全市校舍安全工程的目标任务。太原市教育已呈现出安全校舍增加，危旧校舍减少；优质学校增加，薄弱学校减少；学校容量增加，班级容量减少；学校规模增加，学校数量减少的新局面。本报记者 高耀彬