目 录

  序言

  第一部分 战略目标

  第一章 建设教育强区

  （一）指导思想

  （二）工作方针

  （三）战略目标

  第二部分 主要任务

  第二章 基础教育

  （四）加快发展学前教育

  （五）巩固提高九年义务教育

  （六）大力普及高中阶段教育

  （七）重视特殊教育发展

  第三章 职业教育

  （八）加强职业教育的统筹领导

  （九）推进职业教育基础能力建设

  （十）提高职业教育吸引力

  （十一）注重职业教育内涵建设

  （十二）提升职业教育服务水平

  第四章 高等教育

  （十三）扩大办学规模，优化布局结构

  （十四）引导高校特色发展

  （十五）提高人才培养质量

  （十六）增强科技创新能力与服务发展能力

  第五章 继续教育

  （十七）积极发展继续教育

  （十八）完善继续教育内容和途径

  （十九）建立健全继续教育工作机制

  第六章 民族教育

  （二十）优先发展民族教育

  （二十一）加强骨干学校建设

  （二十二）打造民族教育优势品牌

  （二十三）增强民族团结教育

  第七章 素质教育

  （二十四）坚持德育为先、育人为本、全面发展

  （二十五）加强学校体育、卫生和艺术教育工作

  （二十六）构建现代课程体系

  （二十七）创新人才培养模式

  （二十八）减轻中小学生过重课业负担

  （二十九）形成推进素质教育合力

  第八章 体制改革

  （三十）深化教育管理体制改革

  （三十一）推进办学体制改革

  （三十二）大力支持和依法管理民办教育

  （三十三）建立现代学校制度

  （三十四）改革考试招生制度

  （三十五）加强教育交流合作

  第九章 教育资源配置

  （三十六）强化资源配置统筹

  （三十七）健全资源配置机制

  （三十八）发挥资源配置效益

  第十章 重点项目和改革试点

  （三十九）实施教育重点工程

  （四十）组织实施改革试点

  第三部分 保障机制

  第十一章 教师队伍建设

  （四十一）加强师德教育

  （四十二）提升教师专业能力

  （四十三）提高教师地位待遇

  （四十四）健全教师管理制度

  （四十五）重视校长队伍建设

  第十二章 教育经费

  （四十六）加大教育经费投入

  （四十七）完善教育经费保障机制

  （四十八）增加教育发展专项经费

  第十三章 加快教育信息化建设

  （四十九）加快教育信息化基础设施建设

  （五十）加快教育信息化服务体系建设

  （五十一）提升信息技术应用水平

  第十四章 加强组织领导和依法治教

  （五十二）加强对《纲要》实施的组织领导

  （五十三）推进依法治教、依法治校

  （五十四）健全教育督导制度

  （五十五）加强教育系统党建工作

  为深入贯彻落实科学发展观，推动全区教育事业跨越式发展，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》精神，结合我区实际，特制定本规划纲要。

  序言

  教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展、开发人力资源的根本途径，在经济社会发展中具有基础性、全局性、先导性作用。优先发展教育，加快提升教育现代化水平，对实现全面建设小康社会目标，建设人民富裕、社会和谐、民族团结的新宁夏具有决定性意义。

  改革开放以来特别是进入新世纪以来，自治区党委、政府大力实施科教兴宁战略和人才强区战略，优先发展教育事业，全区教育发展水平实现了历史性突破，主要指标达到或超过全国平均水平，基础教育课程改革、教育信息化、义务教育经费保障机制、中小学校舍安全工程、职业教育发展等多项工作在全国产生较大影响，成为教育工作的亮点。全区82%以上的县（市、区）实现了教育强县目标，九年义务教育全面普及，高中阶段教育进入普及化阶段，高等教育步入大众化阶段，职业教育异军突起，民族教育实现新突破，教育改革深入推进，国民教育体系日臻完善，教师队伍整体素质不断提高，教育投入机制日益健全，办学条件明显改善，教育质量稳步提升，为全区经济社会发展培养了一大批专门人才和数以百万计的劳动者，实现了“有学上”的目标，正在向“上好学”的目标迈进。

  当前和今后一个时期，是我区推进科学发展、跨越发展和全面建设小康社会的关键时期。随着西部大开发战略的深入实施和经济发展方式、社会管理方式、人民生活方式的加快转变，给教育发展提出了新目标、新任务和新挑战。依靠教育提高全民素质和社会文明程度、提供人才支持和智力支撑、推动科技创新和管理创新、促进经济发展方式转变、提升综合实力和竞争力、改善民生和推进社会和谐，比以往任何时候都显得更加紧迫、更为重要。面对新形势、新要求，我区教育事业还不完全适应经济社会发展和人民群众对良好教育的需求。教育事业快速发展与投入不足的矛盾仍然突出；山川之间、城乡之间和校际之间教育发展不均衡；职业教育发展任务依然繁重，学前教育发展任务艰巨，义务教育均衡发展水平亟待提高；高等教育人才培养质量、科技创新与服务地方经济社会发展的能力有待提高；素质教育水平需要全面提升；教育管理水平和质量亟待进一步提高；教师队伍建设需要进一步加强；改革创新教育体制机制，增强教育发展活力迫切需要加大力度。

  宁夏的发展，关键靠人才，根本在教育。各级党委、政府必须坚定不移地贯彻落实教育优先发展战略，不断深化教育改革，着力建设更高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完善的终身教育、资源共享的优质教育，加快建设教育强区，努力实现教育现代化，为实现全区科学发展、跨越发展，创造全区各族人民更加美好幸福的新生活作出更大的贡献。

  第一部分 战略目标

  第一章 建设教育强区

  （一）指导思想。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育方针，大力实施科教兴宁战略和人才强区战略，遵循教育规律，加强内涵建设，全面提高教育质量，深化教育改革，促进教育公平，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，建设教育强区，为推进宁夏经济社会又好又快发展提供强有力的人才支持和人力资源支撑。

  （二）工作方针。

  优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发的需要。

  育人为本。坚持以人为本，以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，全面推进素质教育，着力提高教育水平和人才培养质量。

  改革创新。坚持以改革创新为动力，深化办学体制机制改革和教育教学改革，加快重点领域和关键环节的改革步伐，推广改革成果，着力化解人民群众关注的热点、难点问题。

  促进公平。大力推进基本公共教育服务均等化，重点推进县域义务教育均衡发展，公共教育资源向中南部山区、农村地区、薄弱学校和民族中小学校倾斜，完善资助覆盖困难群体就学的政策体系，加快实现县域内义务教育均衡发展。

  提高质量。确立以全面提高质量为核心的教育发展观，着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件建设、从“学有所教”向“学有优教”转变。

  （三）战略目标。

  到2020年基本实现教育强区目标。主要发展指标达到全国平均水平，部分指标达到全国先进水平。基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，基本满足人民群众对教育的多样化需求，进入人力资源强区行列。

  ——实现高水平的普及教育。到2020年，基本普及学前两年教育，全区学前教育三年毛入园率达到71%以上；巩固提高九年义务教育水平，小学六年巩固率达到95%以上，初中三年巩固率达到95%以上；普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到91%以上；中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当，全区劳动力都能接受职业教育和技能培训；提高高等教育大众化水平，毛入学率达到40%以上；广泛开展继续教育，巩固提高扫盲成果，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年以上。

  ——形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障全区各族人民享有接受教育的均等机会。实现县域义务教育均衡发展，山川、城乡、校际间的教育资源配置、教育质量和办学水平差距逐步缩小；教育惠民计划深入实施，资助政策全面覆盖，不让一个学生因家庭经济困难而辍学；进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾人等群体受教育权益得到保障。

  ——提供更加丰富的优质教育。努力扩大优质学校教育资源，全区各级各类学校基础设施、教育技术装备特别是信息化水平大幅提高，发展的物质条件明显改善。各类教育协调发展，教师队伍整体素质增强，优质教育资源总量不断扩大，教育水平和人才培养质量整体提升，人民群众接受高质量教育的需求得到较大满足，社会对教育的满意度不断提高。

  ——健全充满活力的教育体制。教育体制改革取得明显成效，各类教育发展的活力明显增强，效率显著提高，符合教育自身发展规律的管理体制和运行机制基本建立。以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局基本形成，政府依法管理与学校自主办学的协调机制不断健全，以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的公共教育投入机制更趋完善。教育对外交流合作提高到新水平。

  ——基本建立终身教育体系。国民教育体系不断完善，成人教育、职业教育内容不断丰富，社区教育普遍开展，办学机制更加灵活，学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育相互衔接、相互贯通，从业人员继续教育参与率达到50%，基本形成学习型社会。

  ——实现富有成效的社会服务。实施教育移民工程，教育发展与加快城市化、工业化、生态移民、沿黄城市带建设、内陆开放型经济建设等重大战略举措的实施相适应，与经济发展方式转变、产业结构调整的要求相适应，与深入实施西部大开发战略对人才的需求相适应，各类教育与人口总量结构变化相协调，布局结构进一步优化。职业教育“技能致富”计划实施成效显著，高等学校的科研水平和服务地方经济社会发展的能力明显提高。