嘉宾委员：

  范 利 全国政协委员、北京301医院副院长

  王 宇 全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任

  彭志敏 全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏

  近几年的全国两会，青少年健康成长始终是代表委员们牵挂的一个话题。今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中提出：“保证中小学生每天一小时校园体育活动。”这令政协委员们非常兴奋。3月10日，一份由全国政协委员、北京301医院副院长范利等27名委员联名递交的“慢病预防从娃娃抓起”提案，体现了人们对青少年健康的高度关注。

  早在2007年教育部就提出“每天锻炼一小时、健康工作五十年、幸福生活一辈子”。全社会如何保证孩子们的健康？政协委员就此发表意见。

  【委员声音】

  像抓计划生育一样抓学生健康

  全国政协委员、北京301医院副院长范利：目前，我国成人患高血压、肥胖、糖尿病等慢病人数近3亿，而且，这些病症正在向青少年尤其是中小学生逼近，如不及时采取有效措施，不仅损害青少年的身心健康，也将严重影响我国国民整体健康水平。

  目前，我国青少年中营养过剩的“小胖墩”、体质下降的“骨脆脆”、瞳体萎缩的“近视眼”和心理障碍的“小抑郁者”等问题十分突出。这些问题的产生与饮食不合理、运动时间减少、睡眠不足等有关。

  《2010年国民体质报告》显示，每天锻炼两小时以上的学生仅占6.3%。山西省针对中小学校的一项调查发现，每节课间都出来活动的学生仅占22.7%。因害怕学生发生意外，学校在组织学生体育锻炼时不愿安排篮球、足球等激烈运动，甚至取消春游、秋游等活动。

  针对目前中小学生体育运动现状，建议各级教育主管部门、学校管理者严格落实教育部下发的《中小学健康教育指导纲要》，把落实《纲要》作为考核衡量教学质量的一个重要指标，并与评选先进学校、优秀教师和优秀学生挂钩，像抓计划生育“一票否决”一样抓青少年健康教育工作。同时，各地教育行政部门和学校要重视健康教育师资建设，组织医学专家、健康教育专家等编写全国统一的健康教育统编教材，切实开设健康教育课程，规范教学时间和教学内容。

  制定统一的青少年健康标准

  全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任王宇：青少年生活习惯影响其一生的成长，提高全民健康，必须从娃娃抓起。目前，应以政府为主导，在学校、家庭、社会大力倡导关心青少年健康行动计划，出台相应政策、法规，在社会、学校和家庭形成健康教育网络。

  同时，要加强科研，及时掌握青少年生活方式、特点和健康状况。国家应当设立专项科研基金，发挥大学、科研单位和儿童健康研究单位的科研优势，开展专项研究，定期调查，及时掌握我国少年儿童生活方式变化特点和少年儿童慢病的流行趋势、表现特征及可能的影响因素，制定全国统一的青少年健康标准，为制定科学的防治对策、规范化干预模式提供依据，及时为政府主管部门提供高质量、有价值的咨询报告，并及时进入决策落实，切实通过开展健康行动提升青少年健康总体水平。

  建立学生体质下降学校问责制

  全国政协委员、武汉音乐学院院长彭志敏：各地教育部门应建立学生健康电子档案，将学生从入学到毕业的体质变化情况记录归档，对因课业负担过重导致的学生体质下降，应向学校及教育主管部门的负责人问责。

  一个不能忽视的问题是，过重的课业负担，在一定程度上导致中小学生普遍缺乏睡眠、体育锻炼和社会实践时间，体质逐年下降，视力不良率逐年上升，肥胖型、瘦弱型体型不断增多，高中毕业生参加“招飞”、入伍的身体合格率持续走低。

  因此，当前各地应降低考试升学率在学校评价体系中的权重，将学校开足开齐国家规定课程情况，落实“阳光体育一小时”情况，学生参加社会实践活动情况以及近视眼发病率、学生体质达标率等作为评价学校的重要指标，评价结果定期向社会公布，接受社会监督。为了消除学校的顾虑，可以由地方财政给学生统一购买意外伤害保险，促进阳光体育活动的顺利实施。

  同时，将保障学生健康，减轻学生负担纳入教育主管领导的绩效考核范畴，对因学校场所、器材、师资、管理等条件不够，对学生课业负担调控不到位，导致学生体质整体下降的地方教育行政领导实行问责。

  【会外连线】

  期待家长给予学校更多理解

  广东省广州市番禺区市桥实验小学校长柯中明：我们现在的确不敢上一些体育器械课或开展对抗性较强的项目，如足球等。因为一旦开设这些课就不可避免地要出现伤病问题，家长就会找我们的麻烦，而不开课则相安无事。现在，家长维权意识非常强，孩子出了一点小事，轻则不停找学校理论，让你什么事都做不了；重则要求赔偿，有的家长达不到目的就会跟你打官司。为了维护学校几十年甚至上百年建立起的名声，我们只有接受一些家长的无理要求。在这种状况下，一些可能导致安全问题的体育课我们也只得不开。

  ■本报记者 柯进 李小伟