本报记者 余冠仕 翟帆 

  3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，2012年，财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。

  3月11日，在参加十一届全国人大四次会议江西省代表团全体会议时，温家宝总理谈到教育问题时说：“明年一定把这个‘账’还清！”这笔账，就是实现4%的目标。

  “我作为教育界代表，听到这些很高兴，很振奋。这一目标充分表达了党和政府优先发展教育、促进教育科学发展、大力推进教育现代化的决心，也增强了我们的信心。”全国人大代表、浙江省教育厅厅长刘希平说。

  4%，一个教育界和全社会多年来期望的目标，如今马上到来。正在北京参加两会的代表委员高度关注教育投入问题，纷纷解读实现4%目标的途径，并对如何用好教育经费提出了建议。

  实现4%目标关键是统一认识强化责任

  治大家和治小家一个道理，一个家庭是先买车买房，还是先让孩子读书，答案显而易见。

  全国人大代表、浙江省教育厅厅长刘希平：

  如何实现4%的目标，有许多工作要做。首先要解决认识层面的问题。现在中央对此高度重视，但一些地方做得还不够。我当过市长，知道政府的钱永远不够用，投入方面永远会有取舍。我认为，首先要解决好孩子读书的问题。治大家和治小家的道理是一样的，作为一个家庭，在开支上是选择先买车、买房，还是先让孩子读书？一个理性的家庭肯定会优先保证孩子读书，这是最值得投入的事情。

  在提高认识的基础上，还要强化责任。4%作为一个国家层面的数字指标，它的任务如何分解需要认真研究。这就需要我们认真核算各地教育投入在财政支出中的比重，需要国家财政部门和教育部门一起，按照4%的要求，根据各地教育人口、教育消费情况特别是物价水平、各地不同教育发展阶段、群众对教育不同的需求等，来核算一个地方教育投入占财政支出的百分比。这笔支出不仅是年初预算的支出，也包括年终超收部分。现在离目标落实不到两年时间，这项工作要尽快做好。

  全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青：

  近年来，教育经费拨款不断增加，除义务教育投入力度很大外，像幼儿园、高中阶段、大学等非义务教育的经费投入，也在逐年上升。只要每一部分的投入都增加一些，整个比重就会有增长。

  至于路径的问题，可以分成两块来讲。一是中央财政要继续增长，加大对农村教育、贫困地区教育、义务教育等的投入。二是地方财政要确保教育投入的三个增长。尽管很多地方财政的很大比例都是用于教育，但从总量来看还是不够，还要增加。只有中央和地方两方面的投入到位，才能确保实现目标。

  教育投入要突出公平质量导向

  我们不能把有限的投入都变成钢筋水泥，要把更多的钱投到西部、农村地区，投到内涵建设上，用以提高教育水平。

  全国政协委员、海南省副省长林方略：

  对教育投入的使用，建议进行结构性调整，将有限的资金用在刀刃上。新增教育经费要用于加强中西部地区教育中最基础、最薄弱、最急需的方面，促进地区间教育投入均衡增长。

  首先，逐步加大财政资金投入，化解公办学校债务问题。应在国家层面建立化解高校负债的协调机制，由国家发改委、财政部、教育部等联合调研，提出政策措施，合理划分中央、地方政府与高校的偿贷比例。

  其次，加大中西部地区学校基础设施投入，促进均衡发展。实施义务教育学校标准化建设工程，加强实验室建设，增加食品设备购置，建设一批布局合理、校舍充足、功能齐全的标准化学校。

  再其次，加大中西部地区教师队伍建设投入，提高教学质量。要积极改善教师工作、生活条件，认真落实教师绩效工资等政策措施，制定和完善教师医疗养老保险等社会保障政策，吸引更多优秀人才长期从教、终身从教。

  还有一点是加大中央资金扶持力度，推进中西部地区中小学校安工程建设。

  全国人大代表、浙江省教育厅厅长刘希平：

  投入到位以后，更重要的是把资金规划好、使用好。把资金投入重点由过去外延性转向内涵提升，更为突出公平、质量。

  （下转第二版）