开展义务教育均衡发展督导评估。将义务教育均衡发展状况列入省政府对各市级政府教育工作综合督导评估体系。近期，又启动了义务教育均衡发展监测评估标准的研究和制定。

  明确目标推进均衡发展

  实施“中小学标准化建设计划”。《山东省普通中小学标准化建设计划》涉及了中小学布局调整、学校场地标准化建设、中小学校校舍标准化建设、教育教学装备标准化建设以及教师配备与建设等工作，争取到2015年全省所有县基本完成中小学标准化建设任务。当前，各地中小学办学条件标准化建设工程已经启动。

  实施“高素质教师队伍建设计划”。将提高农村教师队伍素质作为推进教育均衡的战略性任务，“十二五”期间省级财政每年安排4400万元，专项用于加强教师教育基地建设和农村中小学教师素质提高工程，创新农村学校教师补充机制。到2015年，初步建立起开放灵活的教师教育体系和教师终身学习体系，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。

  实施“素质教育推进计划”。全面实施素质教育、促进教育质量全面提高是最大的教育公平。下一步，我省将继续坚持“政府全面建设合格学校、学校全面贯彻课程方案、教师全面培育合格学生”的工作目标，将工作重点放在建立规范学校办学行为长效监管机制、深化基础教育课程改革、转变人才培养模式、改革考试评价制度、强化评价机制的引领作用等方面。 

【先进县市巡礼】

  青岛市市南区：名师交流破解择校顽疾

  邱皓琨是青岛市市南区第二批异校交流的名师之一，自2009年秋季开始，她从青岛市实验小学转入南京路小学担任教师，为期两年。

  市南区不断派出名师交流，改写了以往名师“一校所有”的历史。实践证明，名师交流不仅送去了前沿理念、教学经验，还带去了很多教研课题以及丰富的教研活动信息等。

  异“师”、异“帅”必须双管齐下，才能取得更加显著的效果。市南区规定，凡在一所学校连续6年任职的校长必须进行轮岗交流。仅2008年，全区就有80%的小学和50%的中学更换了校长，也使名校优质资源得以有效辐射。目前，区内82%的公办中小学校长和81%的中小学副校长已经完成了轮岗。

  为了达到“输血”与“造血”双管齐下的目的，市南区还实施了一系列相关的名师培养配套措施。出台了《市南区名师培养计划》、《关于加强教师队伍建设的实施意见》等，自2008年开始，每两年评选10名“市南名师”，除规定每位名师获得奖励1万元之外，还赋予名师指导培训、帮扶义教等相应的职责和任务。

  市南区依托中国教育学会，建立了全国第一个区域教师发展培训基地，投入1200多万元用于教科研及教师培训；启动了“教师专业素养三年提升计划”，目标是通过三年的全员练兵，全面提升教师职业道德、专业知识和技能水平。

  几年来，市南区校际之间的差距在逐步缩小，一些发展中学校的社会声望日益提高，群众的满意度、社会的认可度在持续上升。

  潍坊市临朐县：校校新进一名小学英语教师

  2003年，随着山东省进入新一轮基础教育课程改革，英语成了小学的必修课程。由于村小英语教师缺乏，具有一定英语基础的于志永老师只好勉为其难，被调到李户庄小学开始了小学英语教师的生涯，同时还承担了祝家店子、泛海希望小学、新立克小学等3处小学的部分英语课教学任务。于老师戏称自己的工作就是“走穴”。

  年龄大、学历低、知识结构老化、结构性缺编严重是当时农村教师队伍的基本现状，英语、信息技术、艺术等学科专任教师相当匮乏。以英语教师为例，据估算，如果让该县所有的农村小学开设英语课程，大约需要250名教师，可当时全县英语教师只有几十人。因此兼任或改任就成了当时解决师资困境的应时之举。

  为改变农村小学英语教师严重缺乏的现状，2009年，临朐县实施“农村小学校校新进一名英语教师计划”，当年就引进90名农村小学英语教师。截止到2010年年底，全县农村小学英语教师增加到176人，确保了三年级以上全部能够开设英语课程。

  县教育局还出台了教师成长计划，开展青年教师专业达标、试用期满考核等各项活动，教育和引导青年教师钻研业务，积极教研，助推青年教师快速成长。其实，不只是英语教师，信息技术、体育、艺术等课程的教师也在逐年得到补充。

  于志永老师终于可以结束“走穴”历程，安定下来，专心教研。用于志永的话讲，“现在才尝到了点教师职业幸福的滋味”。

  聊城市莘县：把孩子从苦学中解放出来

  “对于经济欠发达地区来说，最可怕的不是硬件和设备的落后，而是教育思想和方法的落后。”莘县按照以城带乡、共同提高的思路统筹发展教育事业，注重从管理思想、教学理念和内涵发展上推进城乡教育均衡发展，不让一个农村学校落后，不让一个农村孩子掉队。

  为此，莘县以中小学课堂教学改革为突破口，开展了系列改革。

  学习借鉴杜郎口中学、洋思中学和邹平县黛溪中学“激情”课堂等教学模式，开展课堂教学改革实验；以教研点为单位，分区域开展教研活动，共同提高教学水平；选择城区优质学校对口帮扶农村基础相对薄弱的学校，进行有针对性的帮扶指导。

  在妹冢镇、莘亭街道等中学，教室里学生的课桌没有按常规正对着讲台摆放，而是按小组围成一圈，教师上课也不只是站在讲台上，更多的是穿行在学生中间。在新的教学方式中，教师要向学生提出问题，然后让学生自己动脑筋思考，并在小组内合作交流，不懂的地方再由教师解答。这样一来，学生的主动性和参与度高了。

  为推动课改的深入开展，莘县还在高中招生政策上向农村薄弱学校倾斜。对全县初中学校进行综合评估，将重点高中学校招生计划的70%定向分配到各初中，并保证每所初中都能分到重点高中指标。由于每个初中都有了上重点高中的机会，因此有效遏制了择校风，稳定了农村生源，促进了初中教育的均衡发展。