【省长寄语】

  均衡助推海南教育跨越式发展

  海南省人民政府副省长 林方略

  为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进县域义务教育均衡发展，2011年3月9日，教育部与海南等15个省（区、市）人民政府在京签署了义务教育均衡发展备忘录，共同推进义务教育均衡发展。时隔数日，教育部部长袁贵仁与海南省省长罗保铭又在京签署了加快海南教育事业科学发展、推进海南国际旅游岛建设战略合作协议，支持海南在义务教育均衡发展等重点领域和关键环节先行先试。省部合作迎来海南义务教育均衡发展的春天，将助推海南教育事业的跨越式发展，进一步提升教育服务海南国际旅游岛建设的能力和水平。

  海南作为全国最年轻的省份，全省18个市县中现仍有11个市县尚未走出贫困，教育基础相对薄弱。但是，近年来，省委、省政府把教育和环境当作海南可持续发展的两大基石，不断加大投入，小财政办出了大教育，成为我省重视民生、推进公共服务均等化的“亮点”，在全国产生了重大影响。更为重要的是，全省各级党委、政府对发展教育的重要性认识明显提高，对把教育放在优先发展的战略地位认识空前统一，尊师重教的风气逐步形成，发展教育的软硬环境大大改善，各级各类学校的教学质量显著提高，为今后一个时期教育事业的又好又快发展奠定了坚实基础。

  教育公平是社会公平的起点,义务教育均衡发展是教育公平的保障。我们将以落实义务教育均衡发展备忘录为契机，继续把义务教育摆在重要的战略地位，作为当前教育工作的重中之重，确保在政策、资金、工作等方面给予足够的保障。严格按照备忘录上的时间表和路线图，科学规划并逐步实现县域义务教育均衡发展，着力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，全面提高普及水平，全面提高教育质量，缩小义务教育差距。不断创新实践，全力推进教育扶贫移民工程、教师资格考试及定期注册、中小学教育质量监测等改革试点工作，逐步完成义务教育均衡发展各项目标任务。

  展望未来，推进义务教育均衡发展意义重大,任务艰巨。我们将进一步改革创新,扎实工作,加快推进义务教育均衡发展,不断开创教育工作新局面,为海南国际旅游岛建设作出新的更大贡献! 

  【新探索·新亮点】

   案例1   教育扶贫移民构建合理学校布局

   自2007年起实施的教育扶贫移民工程，是立足海南实际、着眼未来长远发展的创新举措。

  教育移民（扶贫）工程计划总投资3.74亿元，分5年在16个市县实施，新建、改扩建校舍26.57万平方米，新增用于接收教育扶贫移民学生的优质学位3.7万个。2008年首期工程在10个国贫县和省贫县的县城附近建设10所教育扶贫移民学校，统一建筑标准、统一设计、统一集中采购设备，统一命名为“思源实验学校”。把自然条件差、基础设施薄弱的贫困自然村和处于生态核心保护区的边远村庄的义务教育阶段中小学生整体迁移到思源实验学校就读。

  思源实验学校的主要模式是：把列入教育扶贫移民对象的中小学生，从四年级开始整体接入思源实验学校就读，一直到初中毕业。三年级以下在相关乡镇设思源实验学校教学点，思源实验学校在学校管理和教育教学工作上给予对口支持；学生在思源实验学校就读期间除了享受义务教育阶段免费教育外，还由省、市县财政共同负担他们的生活补助和交通费，初中毕业以后可以享受专项的普通高中奖学金或补助金，也可以享受免费中职教育。

  2009年8月，首批10所思源实验学校建成投入使用，首期工程共投入资金2.084亿元，建筑总面积13.77万平方米，提供优质学位16369个，移民学生13277人，撤并边远、贫困地区82所小学、22所初中。

  2010年，在儋州市、万宁市、澄迈县建设4所思源实验学校，其中儋州市1所高中学校，其余为九年一贯制学校。4所学校目前正在加紧施工，将于2011年秋季开学投用，提供优质学位6900个。

  2011年教育扶贫移民第三期工程建设方案已经制定，将新建3所思源高中和5所思源实验学校，预计新增1.5万个学位，将于2012年秋季开学投用。

    案例2  远程研修带动教师跨越时空成长

  “没有想到：研修，我会如此投入和积极，常常忘了吃饭的时间，甚至于希望它能永久开放……”这是海南一位接受远程研修的学员在研修后写的感悟。

  近年来，海南省教育工作一直以推进义务教育均衡发展为重心，面对教育发展基础薄弱、办学条件较为落后、优质教育资源严重不足、市县教研力量薄弱、教师队伍整体水平偏低等制约义务教育均衡发展的难题，以基础教育课程改革推进为契机，以队伍建设为抓手，探索出一条跨时空、广覆盖、低成本、高效益之路——教师成长的空前之旅，充分发挥现有优质教育资源的辐射作用，实现了全省教育的联动发展。

  2005年，海南省与教育部合作，利用“新思考网”，建立了由全国知名教育专家指导的赛埔学院，对海南300名骨干教师和市县教研员进行了远程培训，这是海南远程研修模式的开端。2008年，海南省教育研究培训院自主研发了集“教育资源”、“教师发展”、“学生成长”三大服务于一身的“海南教育服务平台”，实现了全省范围内的教育资源共享。2009年-2010年，海南又在自主研发的“海南教育服务平台”上先后成功地完成了两次暑期高中10科和14科教师全员远程研修、一次初中部分学科骨干教师远程研修，研修人数累计达到约20000人，成功完成了海南有史以来最大规模的教师培训。实践证明，远程研修效果良好，并得到广大教师的广泛认同。

  2004年以来，海南还建立了一系列网络教研相关机制，在推动网络教研常规化、常规教研网络化方面率先作出了有益探索，使远程研修和网络教研使研训走向一体，走向校本、走向全员、走向自主，走向教学现场、走向低成本高效益，优质资源的辐射面和培训的覆盖面扩大，教师队伍整体水平得到显著提高，为促进海南义务教育均衡发展作出了不可磨灭的贡献。如今，“海南教育服务平台”在国内网站中排名已经达到11390名，在国际上排名120707名，海南远程研修和网络教研模式正在一步步走向成熟，效益正在一步步提高，在省内外的影响也在一步步扩大。今后，海南将完善网络教研平台，探索开展协同研修，进一步完善和改进现有远程研修模式，实现基于问题、基于教师需求、贴近课堂教学的研修，为教师队伍成长和义务教育均衡发展提供强有力的软支持。

  案例3 周末学院播下师资提升希望的种子

  为了破解培训经费需求与经费短缺矛盾、教师工作与学习的矛盾、本地培训力量需求与培训力量不足矛盾，在海南省委组织部、省教育厅、省财政厅、省扶贫办等部门的支持和领导下，海南师范大学组织开展了“播种希望”行动计划项目之一——“周末流动师资培训学院”项目。

  项目以海南师范大学“周末学院”为平台，整合海师大与海南基础教育优质资源，以当地市县教育局或培训机构为依托，利用周末休息时间送训上门。按照“立足课堂、服务学科、培训骨干、辐射全员”指导思想，围绕着“同课异构-研讨交流-专家引领-行为改进”这一培训模式开展培训活动。项目特点：一是从培训目标上，由注重知识培训变为注重教师自我专业发展；二是从培训时间上，利用师范生顶岗期间和周末休息时间进行培训，解决了工学矛盾；三是在培训地点上，送训到县及乡镇，降低成本，解决教师出不去问题；四是从培训内容上，由侧重理念培训变为侧重教材解析和课堂教学研究；五是从师资队伍上，实现高校教师、省内中学优秀教师和受训地区优秀教师等资源的整合利用，解决了当地培训力量不足的矛盾；六是在培训模式上，实现了教师反思、同伴互助、专业引领等培训模式的融合。

  项目自2006年10月开始实施，已有语文等8个学科在海南中西部11个少数民族和贫困地区县市组织培训活动862次，当地这8个学科的75%教师完成了一年的培训活动，培养的市县级骨干教师、校级年轻骨干教师占当地教师总数为6.7%和20%。项目实施产生了良好的效果和影响：一是破解了当地教师培训学习的三大矛盾。二是极大地促进了当地教师整体素质的提高，特别是为当地培养了一批骨干教师。

【厅长访谈】

  促进教育均衡 就是为百姓造福

  ——访海南省教育厅厅长胡光辉

  ■本报记者 刘见

  2011年3月9日，教育部与海南省人民政府在北京签订了关于推进义务教育均衡发展备忘录，海南教育事业又迎来了一个生机勃勃的春天。站在新的历史起点上，记者就海南将如何以推进义务教育均衡发展为突破口，促进教育公平，全面提升教育质量，实现教育跨越式发展，为建设海南国际旅游岛培养更多人才，采访了中共海南省委教育工委常务副书记、省教育厅厅长胡光辉。

  胡光辉说，海南1988年建省，起点较低，教育基础相对薄弱，全省18个市县，仍有11个市县处于国家级或省级贫困行列。

  近年来，海南省委、省政府将大力发展义务教育作为造福人民群众的重大民生工程，先后出台了优先发展教育的决定、农村教育十年发展规划、大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见等一系列举措。

  胡光辉强调，教育扶贫移民工程由省委书记卫留成亲自倡导并为首期10所思源实验学校题写了校名。罗保铭省长亲自过问工程建设情况和教职工配备工作。省委、省政府专门成立了教育扶贫移民工程领导小组。总投入2.1亿元的首期10所思源学校已于2009年9月1日竣工开学，18000多名偏远贫困地区的学生与城里学生同享优质教育资源。总投入1.46亿元的第二期4所思源学校将于今年秋季投入使用。届时将提供6900个优质学位。总投入达4.5亿元的第三期5所九年一贯制思源学校和3所思源高中也将于今年内开工建设。此举为大力促进义务教育均衡发展，积极推进公共服务均等化，为实现欠发达地区教育跨越式发展探索了新路子。扶贫方式，由过去的“输血”变为“造血”，教育扶贫移民工程符合海南基础教育发展实际，为促进全省义务教育均衡发展，实现教育公平进行了很好的探索与创新。

  胡光辉说，海南已从7个方面，向社会作出庄严承诺。

  一是根据海南省推进县域义务教育均衡发展规划，全省22个县（市、区），到2012年年底4个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，2015年年底累计11个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展，2020年年底全省所有县（市、区）全部实现县域义务教育基本均衡发展，并通过省级人民政府认定。

  二是采取有效保障措施，确保实现、完成海南省义务教育均衡发展规划和义务教育学校标准化建设规划确定的目标、任务。

  三是在建设海南国际旅游岛过程中，各级政府应把义务教育摆在优先发展的战略地位。将县域义务教育均衡发展工作列入对各县（市、区）人民政府及其主要负责人考核的重要内容。

  四是深化义务教育课程改革，实施农村中小学教师和校长素质提升工程，建立义务教育质量监测机构和评估机制，创新教学模式，全面提高教育质量。

  五是认真做好“实施教育扶贫移民工程，促进义务教育均衡发展”、“开展教师资格考试及定期注册改革试点”国家教育体制改革试点项目相关工作。

  六是采取切实措施，进一步提高初中三年巩固率，逐步降低义务教育学校大班额比例。

  七是在2011年6月9日前提交4份正式文件：实现县域义务教育均衡发展规划、义务教育学校办学基本标准、义务教育学校标准化建设项目规划、国家教育体制改革有关试点项目实施方案。