■本报记者 张滢

  河南省新安县仓头镇孙都村62岁的村民杨玉娥一辈子没离开过家乡，但她见证了孙女就读的孙都小学一年一个样：孩子能在全乡最好的计算机教室、科学专用教室里学习知识、动手实验。

  曾经，“大班额”、“择校热”、农村学校资源匮乏、农村教师缺编严重……面对中国基础教育绕不过的一道道“坎”，河南压力重重。

  在教育均衡发展的大趋势下，中原大地的学校、师生们经历了怎样的变化，学校面貌呈现了什么样的变化？2011年春天，记者跟随教育部组织的新闻采访团，分别探访了河南省洛阳市新安县、焦作市孟州市的6所中小学校。

  “所有的孩子都要靠知识来把握命运”

  建立政府投入保障机制

  均衡纳入政府责任目标

  “我很喜欢现在的工作环境，愿意长期留下来。”当被问及对学校办学条件的整体印象时，孟州市韩愈中学年轻靓丽的特岗教师高露笑得很甜。

  高露是郑州大学汉语言文学专业2010届本科毕业生，家在焦作市区。从城市“娇娇女”到农村寄宿制初中语文教师，这个在旁人看来不小的变化，她却觉得挺适应的：新学校环境优美，设施完善，生活便利。最让她满意的是，网速相当快，查资料、看新闻、看电视，样样行！

  在学校工作了13年的英语教师姚蜜芳，则是近年来学校发展的见证者。10年前，教室里只有课桌没有椅子，上学还要自备板凳；8年前，学校没有食堂，师生常常几个人围成一圈蹲在路边吃饭；6年前，图书室、微机室等专用教室连教师也只是听说过而已……

  近3年来，不但学校所有的配置一一到位，更有许多令人吃惊的新变化：前年，8个教师集体办公室建设完毕；去年，校园扩建，食堂伙房完成改造；今年，教学楼、宿舍楼进行防震加固改造，理化生实验室升级改造，所有教室装配多媒体设备。

  在孟州农村，像韩愈中学一样旧貌换新颜的学校还有很多。采访中，许多老百姓认为，学校的变化是因为“政府有钱了，给教育投的钱多了”。

  这样的观点可以在孟州市得到印证。孟州是焦作市最富裕的县级市，连续5年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”。伴随财政收入的增长，政府对教育的投入有基础、有依托。可地处豫西丘陵山区、刚刚摘掉国贫县帽子的新安县又是怎么做到的呢？

  在新安，记者见到了这样一组数据：2010年秋季，农村义务教育阶段生均公用经费小学生440元、初中生645元，比河南省平均水平分别高出40元、45元。

  新安县的校长和教师们告诉记者，和发达省份相比，多出的几十元也许不算什么，但对于并不宽裕的新安县来说，则意味着教育优先发展的重要选择。选择背后，是10余年间县教育局3次缓建办公楼支持农村教育发展，是县财政对教育拨款近3年的增长率分别达到17.67%、18.25%和84.30%。

  “光有投入并不够。”洛阳市主管教育的副市长杨萍直言不讳。在她看来，受财权事权分离、教师编制倒挂等多重因素制约，“基层的均衡工作非常艰难，尤其又难在制度设计层面。”

  在多重困难面前，孟州和新安选择了迎难而上，实实在在地把教育纳入地方发展规划。新安县县长王玉峰表示，为了保证教育发展规划的实施，新安县2010年制定了《乡镇教育工作目标考核办法》，正式将教育工作等同于经济工作纳入县政府目标考核体系。孟州市则将创建“河南省义务教育均衡发展先进市”工作纳入政府责任目标，成立了以魏超杰市长任组长的推进义务教育均衡发展工作领导小组。市政府常务会议和市长办公会议多次就学校布局、城区学校“大班额”问题、师资调配等工作进行专题研究和协调解决。

  动起来的不仅仅是这两个县市，据河南省教育厅基教处处长吴长运介绍，这样的探索正在整个河南省深入展开。

  是什么理由让河南人把均衡放到了如此重要的位置？

  杨萍的理解很有代表性，也很实在：“不管是城市还是乡村，是贫穷还是富裕，是升学还是打工，所有孩子都要靠知识把握命运。”

  好教师到农村任教不能是一时一校的事

  逐一解决师资问题

  促教师队伍血脉畅通

  “长期在乡村，心里不可能没有挣扎。”当被问及扎根农村教育的感受时，新安县仓头镇孙都村小学80后校长黄银坦诚地说。

  （下转第六版）

  ■点评

  均衡要从宏观和微观共同推进

  ■中央教科所教育政策研究中心 高慧斌

  义务教育均衡发展的内涵，不仅包含宏观层次的国家法律政策的因素，也包含着中观层次的区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间的教育资源配置的因素，包含着微观层次的学校内部的教育教学和管理等因素。

  义务教育均衡发展不仅是国家提供给每个公民接受教育的均等机会，更是国家最终提供给每个公民在社会发展中的均等机会。正是在这一思想的指引下，河南省新安县和孟州市在推进义务教育均衡发展中走出了一条适合自身教育发展的道路。

  明确政府职责，加大财政投入，是两地推进区域内义务教育均衡发展的共同特性。均衡配置教师资源，并向农村倾斜，是两地推进区域内义务教育均衡发展的重要举措。扶持弱势群体，促进教育公平，是两地推进区域内义务教育均衡发展的战略重点。教好每一个学生，是两地每一所学校推进教育均衡发展的共同追求。

  均衡并不是平均，教育均衡不是每个人都一样，其最终目的是让每个学生都能找到适合自己发展的道路，让每个学生都能获得成功。