中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司和社会科学文献出版社日前在京举办“中国农村经济形势分析与预测研讨会”。会上发布的2011年《中国农村经济形势分析与预测》绿皮书提出，统筹城乡改革到了关键时刻，而实现城乡经济社会一体化的核心是全面城市化。

  绿皮书认为，农村全面城市化需要从8个方面进行改革：一是调整行政管理体制，逐步推进农民市民化，可考虑完全按照城市管理模式将所有农村户籍居民纳入市民管理服务系统，并使农民具有和城市居民一样的“市民”身份。二是明确城与乡边界、农与非农边界，行政建制要打破城乡界限，所有农村都可做城市辖区，所有村庄的公共事务都属于市政服务范围，所有农民都是“城外市民”。三是实现公共财政覆盖全体国民，随着我国财政收入的增长，应在短期内解决公共财政覆盖全体国民的问题。四是深化社会保障制度改革，实现基本医保和基本养老的全社会一体化。五是调整支农政策，国家支农政策聚焦于农业领域，不再承担农村的社会发展职能。六是建立全社会统一的人口登记制度，所有人口登记为市民。七是深化土地管理制度改革，农村承包地长久不变的政策意味着我国农村又一次基本制度的变革，应加快推进。八是实现土地规划管理的民主化、法制化。

  绿皮书指出，这些目标如能实现，我国不仅会有巨大的城市经济体，也会有强大的现代农业，中国历史将翻过新的一页，城乡差别将不复存在。

  （刘好光）