强化保障措施。一是在资金保障上，市、县两级政府将地方承担的膳食补助、供应配送等经费纳入财政预算。除中央资金外，我省已累计落实地方资金94.7亿元，其中营养膳食补助资金43.2亿元、食堂建设资金51.5亿元。同时，我省印发了专项资金管理办法，从2015年起建立实名制学籍信息管理系统，并开展资金使用专项审计。二是在人员保障上，全省共安排专门人员150余名，编外聘用食堂工勤人员2.3万余名，并加强工勤人员业务培训，严格执行定期体检和持证上岗制度。三是在硬件保障上，印发《农村义务教育学校食堂（伙房）建设指导意见（试行）》，明确建设选址、布局与规模、设施配置等基本标准和要求。2012年至2015年，各级政府将学校食堂列为重点建设内容，落实工程收费减免优惠政策，开辟“绿色通道”，截至2015年底，共新建、改扩建食堂200万平方米。

    创新供餐模式。推行供餐模式改革，具备条件的学校逐步调整为食堂供餐模式，加强食堂供餐管理、营养配置设计及食品安全队伍建设，提高膳食科学化水平。截至2015年底，试点学校中实施食堂供餐的共9083所，占71%；试点受益学生中食堂供餐的279.2万人，占75%，其中国家和省级试点县此类学生受益面分别达89%、64%。

    加强宣传报道。广泛宣传营养改善计划的先进做法和典型经验， 2015年我省已在教育部网站播出61个国家试点县的专题视频，125个试点县的专题视频正在省教育厅网站展播，有11个县参与中国发展研究基金会“阳光校餐网”的数据信息报送、展示活动。

    两个“全覆盖”落实好营养改善计划

    云南省人民政府副省长 高峰

    2011年，国家启动营养改善计划，云南省委、省政府高度重视，实施近5年来，农村中小学生营养状况明显好转。

    强化统筹协调，两个“全覆盖”工作稳步推进。一是政府统筹，全面覆盖。为实现农村义务教育学生营养改善计划“全覆盖”，云南省委、省政府多次召开专题会议，决定在确保营养改善计划“全覆盖”的同时，多方筹资，实现全省农村义务教育寄宿学生生活补助“全覆盖”，惠及290万名农村义务教育寄宿学生。二是合理分担，落实资金。为实现两个“全覆盖”，我省地方财政共需新增投入11.67亿元，其中寄宿生生活补助资金由省和州（市）共同承担，根据经济条件按5:5、6:4、8:2，经济条件最差的地区资金全部由省级承担，从而确保资金能按时足额到位。

    建好学生食堂，全面推进学校食堂供餐。一是弄清需求、做好规划。共规划新建食堂12334所，规划面积532.58万平方米，需投入资金86.62亿元。二是统筹资金、足额配套。从2012年至今，全省已投入中小学食堂建设资金68.94亿元，使87%的学校食堂达到餐饮服务许可标准和要求。三是强化管理、食堂供餐。从2012年6月起，全省建立了食堂退出经营承包月报制度，全部改由学校直接管理。截至2016年2月底，我省实行食堂供餐的学校已达86.9%，97.4%的学生在学校食堂就餐。同时，我省还编制了营养指导手册，并会同省疾控中心，每年开展农村义务教育学生营养健康状况监测；建立营养改善计划通报制度，对工作开展不力和食堂建设缓慢的州、市进行定期通报或不定期约谈。四是购买服务、配齐工勤。为确保学校食堂零利润供餐，按照国家不低于100：1的标准，为中小学逐步配备工勤人员。截至2015年12月底，全省营养改善计划试点学校共有食堂工勤人员45579人，其中：地方政府购买服务性岗位19524人，投入资金16885万元。

    加强公示公开，确保资金、食品和人员安全。公示公开，确保安全。一是全省所有试点学校均建立了统一公示制度。二是阳光校餐，透明直观。根据“阳光校餐”项目试点工作要求，2015年，全省16个县，1092所学校纳入全国“阳光校餐”项目试点。试点学校每天的供餐标准、营养食谱、食品数量和价格等内容，全部通过手机、网络进行实时展现。三是大宗招标，质好价优。为切实加强对营养改善计划食品安全的管理，我省在继续抓好大宗食品统一招标采购的基础上，省学生营养办与省粮食局研究制定下发了关于规范云南省学校学生食堂粮油供应标准的专门文件。

    开展勤工俭学，进一步改善学生生活。我省要求有条件的地方，对长期保留的农村义务教育学校按照小学不少于5亩、初中不少于10亩土地的标准配备勤工俭学基地。同时，省政府还安排了8000万元专项资金，改善勤工俭学设备设施。2015年，全省共有5890所学校开展勤工俭学，有勤工俭学基地7349个，面积达6.25万亩，勤工俭学纯收入达到3.83亿元。

    让每个孩子吃上营养可口的饭菜

    宁夏隆德县联财镇中心小学校长 蒋刚刚

    联财镇中心小学位于宁夏隆德县城最西端的渝河川道区，学校共有学生581名，来自周边的太联、赵楼等村。过去受经济条件限制和生活习惯影响，不少家庭大多是早晚两顿土豆面，只有逢年过节招待客人才吃几顿肉菜；大部分家庭没有吃早餐的习惯，早上喝一杯水、啃几口干馍馍是常有的，实施营养改善计划之前，路途较远的孩子中午回不了家，就在学校吃一点自带的馍馍将就一天。

    2011年，国家启动实施了营养改善计划，为把这项民生工程落实好，我们精心操作、严格把关，确保让每一个孩子吃上安全、卫生、营养的饭菜。

    一定要安全。为确保食品安全，我们紧抠食材配送、检疫、贮存等各个环节，53种食材由教育局统一政府采购后配送至我校，采购的食材经由农牧、食监、质检等部门专业技术人员严格把关。每天早中晚由校长、专职管理员和值周教师对食堂卫生情况进行现场检查；每天由校长和陪餐教师先试吃，确保无误后才让学生进餐。同时，在食堂安装了无死角、无盲区的高清摄像头，并指定专人盯守监控，可以对膳食制作的全过程尽心监督查看，确保食品安全无遗漏。恒光村的赵璊是县城一家宾馆的大厨，在一次学校食堂参观活动结束后，主动辞掉高薪酬工作，自愿申请到学校食堂工作，他已经连续5年被评为“行业标兵”。营养改善计划实施以来，我们学校乃至全县没有发生过一起食品安全事故，得到广大群众和社会各界的一致点赞。

    一定要可口。为防止学生厌食和造成浪费，我们每月开展一次问卷调查，对学生最喜爱的饭菜进行评选，对评选结果靠前的饭菜，在每天配餐时优先安排。对学校食堂从业人员聘用方面，实行竞聘上岗、分组定岗和测评淘汰制，通过学生测评，及时淘汰服务态度差、饭菜制作不可口的从业人员。同时，在临近我区传统节日期间，提前为学生制作油饼、饺子、腊八粥等民族特色食品，不断丰富学生饮食。

    一定要营养。为确保学生在成长阶段的营养供应，我们结合隆德气候及不同年龄段学生营养需求，聘请专业营养师，精心制定配餐方案，并根据季节变化，对配餐方案进行适时适度调整，做到“五谷搭配、荤素搭配”，确保每天午餐供应2荤2素1汤、不重样，避免学生因偏食导致营养不均衡。如当前正处在春夏交替季节，气温忽高忽低，容易引发感冒，我们有针对性地加大木耳、西红柿、芹菜等蔬菜配量，提高学生免疫力。

    我校学生体质监测数据显示，营养改善计划实施以来，学生身高、体重等指标逐年符合健康标准，学习成绩普遍提高，学生家长外出打工能放心了，子女生活学习也有了保障，学校成了孩子们“最幸福的家园”。可以说，国家营养改善计划给我们每一个农村孩子带来了福音，给农村家庭减轻了经济负担，给新时期的农村教育事业发展增添了动力和希望。在这里，我要代表宁南山区的老百姓和孩子们，衷心感谢党中央的好政策。同时，我承诺，将同广大基层教育工作者一道，一如既往、尽心竭力把营养改善工作做好，确保让每一个孩子健康成长。