儿童是一个家庭的希望，更是一个国家的未来。曾经有学者说，要看一个国家的文明程度，首先要看它怎样对待小孩子。

    党的十八大以来，有关儿童的问题越来越被重视，多项围绕保障儿童福利、就学机会的政策纷纷出台，有关儿童权益保障与发展的政府责任越来越被强化，一张用政府责任兜底的大网在密集编织，兜住了留守儿童、随迁子女等困境儿童的基本权益，兜住了底线公平。

    政府兜底的步伐不断加快

    社会上曾经不乏这种声音：造成农村留守儿童困境的根本原因，在于他们的父母为了打工赚钱而疏于照顾子女。

    “农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”这是今年2月，国务院发布《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》中明确提出的。《意见》还明确了加强农村留守儿童关爱保护工作是各级政府的重要职责，是家庭和全社会的共同责任。

    党的十八大以来，政府兜底的行动步伐不断加快。2013年，教育部等五部门出台《加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》，确定了留守儿童“三优先”的原则，要求优先满足留守儿童寄宿需求、营养需求和上下学交通需求。

    除了兜底留守儿童，政府还要保障随迁子女的权益。教育部等部门坚持“两为主、两纳入”政策，积极推动各地以流入地政府为主、以公办学校为主接收随迁子女入学，有力保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

    ——实现了以公办学校接收为主。数据显示，“十二五”期间，在公办学校就读的随迁子女比例稳定保持在80%，天津等19个省份90%以上的随迁子女进入公办学校就读。

    ——财政补助继续提高。2008年至2015年，中央财政累计投入奖补资金454.74亿元，对各地解决农民工随迁子女接受义务教育工作予以奖励性支持。

    ——升学渠道更加畅通。从2013年起，符合条件的随迁子女在当地参加高考人数逐年增多。2016年，除西藏以外的30个省份解决了随迁子女在当地参加高考的问题，共有11.8万名符合条件的随迁子女在流入地报名参加高考，比2015年增加47%。

    搭建平台，筑牢阵地

    当前，北京、上海等一线城市普遍面临一个挑战：随迁子女的数量越来越多。如何推进随迁子女融入当地，成为教育系统必须克服的难题。

    对此，上海市教委推出“新优质学校”推进项目，涌现出了柳营路小学、瞿溪路小学等一批学校，这里的学生大多是随迁子女和生活在周围社区的普通百姓子女。

    各地还创新机制体制，挖掘接纳的潜力。广东在增加公办中小学学位同时，扩大公共服务，探索向民办学校购买义务教育学位。而浙江将随迁子女教育经费纳入财政预算统筹考虑，凡是符合入学条件的随迁子女，与当地学生享受一样的免费政策。

    对于留守儿童，各地搭建平台，筑牢留守儿童关爱阵地。贵州省福泉市建立信息管理机制，按照“精准界定、精准排查、精准识别”和“不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场”的要求对留守儿童进行全面摸排，建档立卡，分类管理。同时，加大寄宿制学校建设力度，积极探索课堂教学模式改革，降低了留守儿童辍学比例。

    各方凝聚强大合力

    怎么调动社会力量，以各方之力来关注留守儿童、随迁子女等问题，是新型社会组织建设中提出的一个课题。

    程敏菊，江西省弋阳县烈桥中学的一名学生家长，从孩子上六年级开始，她在周末把外出打工邻居家的孩子组织到一起做作业，一坚持就是两年半，没收过一分钱，常年做着“代理家长”的角色。该县曹溪镇横桥小学、陶湾学校等几所学校，从今年开始由家长自发组建“周末学习共同体”，三五个孩子组成一个学习共同体，学校教师积极参与其中。

    而在陕西省石泉县，优化服务拓展帮扶救助形式，成为这个国贫县的创新之举。石泉县留守儿童管理中心已审批为省级青少年维权岗，主动与县法院等未成年人法律维权岗协作维护青少年合法权益。该县与民政局协调，将符合条件的留守儿童家庭优先纳入城乡最低生活保障、医疗救助和临时救助对象范围，纳入困境儿童救助对象。

    而上海市教委会同市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市公安局，与人口管理与服务制度相衔接，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基本条件，完善权责对等、梯度赋权的随迁子女公共教育服务制度。