在今年全国两会上，二孩的教育资源配置问题，尤其是学前教育问题成为代表委员们关注的热点话题之一。全国人大常委会委员、中国教育政策研究院副院长庞丽娟提出两个议案，一是关于尽快出台《学前教育法》的建议，二是财政性学前教育投入结构与性质需进一步优化。两个议案均针对即将到来的“二孩时代”学前教育资源短缺的现实问题。

    学前教育问题，在每年两会都是重要议题。继去年政府报告提到“鼓励普惠性幼儿园发展”后，今年的政府报告提到“要办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育”，将学前教育和其他教育并列，体现国家已经将其放在完善整个国民教育体系的高度，说明了国家对进一步发展学前教育的决心。

    对于即将到来的“二孩时代”，学前教育资源短缺的现实问题近两年说过多次，但现实数据说明，一些地方政府做得还远远不够，主要原因在于光说不练，缺乏行动力，没有及时出台硬招、实招，甚至不予重视，没有认识到问题的迫切性、严重性。具体来看，2019年学前教育阶段将因“全面二孩”政策预计新增适龄幼儿接近600万人，2020年将新增1100万人左右。其实，4年是一个很快的时间。而不管是新建幼儿园，还是培养稀缺的幼儿教师，都需要一个过程。如果不赶快行动，在不久的将来，问题将以“断崖式”的形式凸显：到2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万，学前儿童无学可上，也就难以避免。

    应对未来不久就会出现的学前教育资源短缺问题，需要地方政府成为行动派，通过一系列行动和措施让二孩的配套教育资源丰富起来。近期发布的《国家教育事业发展“十三五”规划》提出，要继续扩大普惠性学前教育资源，基本解决“入园难”问题，并强调完善普惠性民办幼儿园扶持政策，鼓励地方通过政府购买服务、补贴租金、培训教师等方式，加快民办普惠性幼儿园发展。为什么中央要这样一再提“完善普惠民办幼儿园”？这是因为地方在配置教育资源时，出现了一定的误区，把发展普惠园曲解为发展公办园。似乎只有如此才算是政绩，忽略了发展普惠园还有很多的实现方式，诸如补贴民办园、发放学前教育券等。这些措施往往会取得政府投入少、民众受惠面积广的效果。

    也就是说，在投入结构与性质上，要适当降低中央及各级政府用于新建园的比例，更注重支持普惠性幼儿园，包括公办园、公办性质园和普惠性民办园的建设发展。唯普惠与质量，而不唯身份，才是多快好省地扩大学前教育资源、提升教育质量的最有效办法。

    简单说来，普惠园的发展应聚焦于两点：一是教育质量，二是收费。从现实来看，公众之所以选择公立幼儿园，也是基于这两个原因。而这两点是“实”，是“里子”。换句话说，地方政府应该意识到，老百姓挤破头皮上公立幼儿园，不是图名，而是为了实惠。因此，地方政府完全可以通过扩大普惠园的数量，即大力发展普惠性民办园来化解这一难题。

    实际上，很多地方都有一些比较大型的民办幼儿园，这些幼儿园是我国学前教育的重要组成。给予他们一定的教学帮助，并辅以财政支持，将其教育成本降下来，假以时日他们就能成为我国学前教育的重要力量。（作者刘义杰，系媒体评论员）