开启新时代教师素质提升新征程

    何劲松

    今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，新年伊始，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。这是指引新时代教师队伍建设的行动指南，是凝心聚力推进教师制度改革的集结号，是教育战线广大干部教师翘首以盼的福音。

    《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,准确对标新时代要求，紧扣教育发展和教师队伍建设的主要矛盾，描绘了新时代教师队伍建设的宏伟画卷，指明了新时代教师队伍建设改革的方向，从师德建设、培养培训、管理改革、教师待遇、保障措施等方面提出了一系列建设高素质教师队伍的政策举措。

    北京教育学院承担着基础教育教师继续教育的工作，要以习近平教育思想为指引，把贯彻落实《意见》作为一项重大的政治任务和推动学院改革发展的重大契机，全面开启新时代建设高素质教师队伍的新征程，为建设适应首都一流教育需要的高素质、专业化、创新型教师队伍作出更大贡献。

    一是提高干部教师思想政治素质，牢牢把握教育的正确方向。要在干部教师培训中加强理想信念教育，开设专门培训课程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部教师头脑，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定“四个自信”，坚定职业信仰。要把党的教育方针和习近平教育思想贯穿到各类培训的全过程、全方位，把解决“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”的问题与学科教学改进的要求融合推进，引导学员在教育教学中加强和改进社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育。办好北京教育党校，开展中小学党支部书记十九大精神专题培训。开展以提升组织力为主题的基层党建高级研修，推进全面从严治党要求落实到每个教师党支部和每名教师党员。

    二是培育良好师德师风，引导教师争做立德树人的表率。按照党的十九大报告“落实立德树人根本任务”的要求，改变教师培训中单纯重视业务能力的倾向，把引导教师形成高尚师德和良好师风贯穿到教师培训的全方位和全过程。针对新任教师、校长培训，加强“职业规范”“职业道德”等课程建设，更多通过案例教学、角色扮演等方式改进师德教育实效。在各类培训的课程设计、教员教学实施、学员考核评价等关键环节中，进一步体现和强化师德师风建设的要求。切实加强培训师的师德师风建设，通过培训师的行为示范、指引，影响和带动学员树立良好师德师风。

    三是按照发展素质教育的要求，全面提升新时代教师关键能力。中央全面深化改革领导小组第三十五次会议审议通过的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出，要注重培养适应学生终身学习发展、创新性思维，适应时代要求的关键能力，包括认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等。要培养学生具备这些关键能力，教师首先要具备相关能力。在干部教师培训体系构建和项目设计中，要进一步完善培训目标，构建更加适应新时代教育改革发展需要的教师关键能力指标，并将其落实到具体的课程之中。

    四是服务首都发展大局，把握首都教师培训工作的着力点。准确把握首都城市战略定位，在教师培训中体现首都“四个中心”建设要求，用好“四个中心”丰富资源，大力培养能够代表中国特色、首都特点的新时代教育领军人才。准确把握《北京城市总体规划（2020—2035）》新要求，主动谋划，超前设计，努力在促进城市副中心教师素质提升、服务雄安新区教育、加强新城和生态涵养区教师队伍建设等方面作出更大贡献。准确把握新中高考改革、新课程改革、学区制和集团化办学改革等基础教育改革新要求，开展教育教学改革高级研修和定制培训，切实促进基础教育教学改革创新。准确把握提升新时代教师质量对教师学历的新要求，针对在职“教非所学”教师、新任教师开展第二学历教育，提升首都教师的专业化水平。

    五是把握教师成长发展规律，完善教师职后培养体系。根据干部教师所处的不同发展阶段面对的典型工作任务需要和学习发展心理行为特点，以提升素质能力为出发点，以改进实际工作为落脚点，合理确定培养目标、教学内容、实施方式、考核评价等关键环节，持续构建分层分类的“3+1+N”教师职后培养体系。“3”指以新任教师、校长为对象的“启航计划”，以优秀青年干部教师为对象的“青蓝计划”，以专家型教师为培养目标的“卓越计划”；“1”指以农村教师为重点的“通州教师专项提升计划”“协同创新学校计划”“伙伴式研修计划”等一系列精准支持计划；“N”指根据教育改革的最新要求和热点难点问题，及时推出的各类专题研修项目。

    六是创新培训模式，不断提高培训的针对性和实效性。启动实施专业建设，根据干部教师所处的不同发展阶段，坚持以培养对象素质能力要求为出发点、实际工作需要为落脚点，组织研讨制定并实施“启航计划”“青蓝计划”人才培养方案。抓住培养目标、教学内容、实施方式、考核评价等关键环节，推进培训课程规范化建设。重视教材建设，积极推动教师培训教材编写。大力促进教学方法与学习方式创新，强化以问题为导向、以学员为中心的理念，积极采用项目式、参与式、体验式、研讨式、研究式、混合式、任务驱动式等先进研修模式，切实提升培训的实效性。推动以赛促学，办好北京市“启航杯”新任教师教学技能展示活动。整合融通研修资源，加强以一批优质学校、国际学校为代表的研修实践基地建设。推动开放式研修，加大以技术合作、购买服务等方式将优质培训服务与技术应用于研修项目的力度。积极推动线上线下相结合的混合式学习，探索运用人工智能等新技术，改善教师学习体验，缓解工学矛盾。 (作者系北京教育学院党委副书记、院长)

   深刻认识加强教师队伍建设的战略内涵

    张志勇

    日前，中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来中央第一次专门出台面向教师队伍建设的文件，具有重大的历史和现实意义。

    深刻认识加强教师队伍建设的战略背景

    一是要放在教育发展的历史纵深中来认识。改革开放以来，我国教育事业取得了伟大的历史性成就，教育总体水平达到世界中上国家平均水平，教育发展的主要矛盾已经发生转变，教师队伍质量高低成为影响我国教育事业健康持续发展的根本因素。二是要放在国家发展新的历史方位中来认识。改革开放以来，我国经历了从“站起来”到“富起来”的历史进程，现在正从“富起来”进入“强起来”的历史发展阶段。教师强则教育强，教育强则国家强。三是要放在人民群众对教育的需求发生重大变化的背景下来认识。满足人民群众对美好教育生活的向往，成为今后我国教育改革和发展的主要任务，人民群众对多样、特色、优质教育的需求更加强烈，对教师队伍素质提出更高的要求。四是要放在世界教育改革的潮流中来认识。世界各国越来越重视教育，加强教师队伍建设是国际共识。探索教师队伍建设的中国道路、提供中国方案，是中国教育界必须承担的神圣使命。

    深刻认识加强教师队伍建设的战略定位

    对教师职业属性、素质规格以及待遇保障等方面的战略定位，是《意见》的最大亮点。

    一是更高定位。赋予教师更高的职业定位，首次确立了公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，凸显教师职业的公共属性，不但明确了公办中小学教师特殊的政治地位，更为加强公办中小学教师的待遇保障提供了制度基础。二是更高素质。《意见》提出，到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升。建设一支具有更高素质的教师队伍，是推进教育现代化、建设教育强国的必然要求。三是更高标准。《意见》明确提出提高教师入职标准，要求逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。这意味着要办好人民满意的教育，必须吸引优秀人才从事教育，用更优秀的人去培养优秀的学生。四是更高待遇。《意见》要求把提高教师地位待遇作为增强教师职业吸引力的根本举措，要求相关部门制定切实提高教师待遇的具体措施，健全中小学教师工资长效联动机制，特别是首次明确要求核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入。

    深刻认识加强教师队伍建设的战略布局

    《意见》从战略高度谋划教师队伍建设的战略布局，在加强教师队伍建设方面实现了一系列重大突破。

    一是明确了教师队伍建设在整个教育事业中的优先地位。《意见》坚持教育优先发展战略地位，把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，确立了教师队伍建设在整个教育事业中的“三个优先”地位：优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。这些改革标志着我国教育事业发展的战略重心从硬件条件的支撑转向人力资源的支撑。二是明确了建设有中国特色的师范教育体系的战略任务。包括实施教师教育振兴行动计划，重点建设一批师范教育基地，改革师范生招生制度，适时提高师范专业生均拨款标准，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业，提高师范生生源质量等。这些改革标志着我国教师队伍建设的重点从重视数量走向更加重视质量。三是明确了建立事权人权财权相统一的教师管理体制。《意见》要求把管理体制改革与机制创新作为突破口，特别强调创新编制管理，建立省级统筹、市域调剂、以县为主的教师动态调配机制等。这些改革标志着我国对教师队伍治理体制将由教育系统的内部治理走向编制、人事、财政与教育部门的合作治理，既要强化教育部门对教师队伍建设的统筹管理职能，又要明确相关部门参与教师队伍建设的具体职能和权力边界。四是明确了党对教师工作的领导体制。要求各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。强调教师队伍建设实行一把手负责制；要求各省、自治区、直辖市党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作等。这些改革标志着我国教师队伍建设领导体制的重大创新，为加强教师队伍建设提供了根本的强大的组织保障。

    深刻认识加强教师队伍建设的战略重点

    《意见》突出强调了加强教师队伍建设的四个重点任务。

    一是更加重视师德建设。师德是教师队伍建设的灵魂。《意见》要求把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置。强调全员全方位全过程师德养成，广大教师必须成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。二是更加重视提高质量。质量是教师队伍建设的根本。《意见》要求推进教师培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师。三是更加重视增强活力。活力是教师队伍建设的归宿。《意见》要求完善学校收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效，激发教师的工作活力；建立完善教师退出机制，完善中小学校长优胜劣汰机制，营造教育家脱颖而出的制度环境等。四是更加重视薄弱环节。《意见》特别强调要加强乡村教师、幼儿教师、特殊教育教师、职业学校教师队伍的建设等。这是保障教育公平、建设教育强国的迫切要求。（作者系山东省教育厅巡视员）

    教育事业发展进入重视“软件”时代

    李廷洲

    《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的文件，具有里程碑式的重大意义。《意见》的出台将教师队伍建设工作提到了前所未有的政治高度，标志着教师队伍建设“极端重要性”的战略地位成为共识，我国教师队伍建设迎来了前所未有的战略机遇期；标志着教育事业发展重心由重视硬件投入转向重视教师发展“软件”的新时代。