公交、景区、娱乐场所等通常都有儿童票，儿童票的收费依据大多是孩子身高。因儿童身高测量不准，或身高高于平均值，在收费上引发争执的现象也时有发生。日前，全国人大代表张莉建议制定儿童票的限制条件应以年龄作为统一标准，有效证件可作为相关优惠政策参考。调查显示，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。

    所谓儿童票，顾名思义就是社会对儿童参与社会生活的区别待遇，如乘坐交通工具、景区旅游享受免票或者半价优惠等等，是一种社会福利。按照社会的通行标准，0—14岁年龄阶段的人口称之为儿童，这是儿童认定的唯一条件，高矮、胖瘦、男女以及健康与否，都与儿童的认定无关。

    以身高作为判定年龄的标准，有两个致命的缺陷：一是无法兼顾误差，包括不同地域之间儿童发育的身高差异、性别发育之间的身高差异等，也包括像姚明、朱婷一样的特殊人群，这也是儿童票引发纠纷的重要原因；二是标准太静态，随着生活水平改善、卫生条件提升，儿童身体发育水平与以前不可同日而语，数据监测表明，国民平均身高较20年前已有了很大的提高，而且少年儿童的发育也在提前。这将导致身材标准判断年龄的失准。

    以身高为儿童票认定标准，不外乎两个因素：一是对儿童票理解的偏差，忽视了儿童票的儿童福利特性，因循守旧；二是固守利益的藩篱，针对儿童票价优惠的行业，大都有显性的利益冲动，如高铁、飞机、景区等儿童票，优惠后可能不足以支付运营管理的成本，用固化的身高标准可规避部分社会责任。

    儿童票标准应回归儿童专属福利的定义，一方面要进一步明确类似儿童福利的法定性、公平性，消除模糊地带，提高社会的共识和责任意识；另一方面要强化儿童福利标准的强制性。以证件年龄作为儿童福利享受权利的唯一认定标准，应是制度共识，以消除执行阻力。

    （作者系媒体评论员）