·学习贯彻十九大精神 写好教育奋进之笔

    教师干部轮岗交流是促进义务教育优质均衡发展的重要手段。然而，长期以来，由于种种原因，这项措施在各地推进遇到了重重阻力。北京市密云区从2005年启动城乡教师双向轮岗交流实验，至今全区已有2730名教师参与轮岗交流，人数占全区中小学、幼儿园专任教师总数的63%。

    密云区教委主任杨华利说：“13年坚持做一件事，让密云区干部教师轮岗交流实现了所有中小学幼儿园全覆盖、所有学科全覆盖、所有校级干部全覆盖。”

    如何做到“下得去”？

    问题一线找 政策区级统

    不老屯中学位于密云库北深山区，是一所小规模的初级中学。目前，该校48名教职工中，有过交流经历的有27名，占总数的56.2%。而在一线教师中，轮岗教师的比例更是达到了86.6%。“看看我们这所深山校的讲台，就能真切感受到如今密云干部教师轮岗交流的广度和深度。”不老屯中学校长李子臣说。

    然而，如果把时针拨回到2005年，密云区的教育生态，尤其是教师队伍完全是另外一种景象。“那时候，密云各学校、城乡、区域间教育发展水平差距很大。”密云区教委人事科科长张冠军说，“学生是县城学校‘容不下’，乡村学校‘装不满’；教师是县城学校‘出不去’，乡村学校‘留不住’，老百姓反应强烈。”

    正是在2005年，根据区政府的要求，密云区教委启动了城乡教师双向交流实验。当年，30名城区教师被安排下乡交流，50名农村校教师被选送进城区学校学习。

    “相对农村学校对优秀教师的需求量，三五十人规模的交流远远不能解渴。”杨华利说，“就在首届教师双向轮岗交流一年即将期满的时候，国家义务教育法的修订给密云干部教师交流轮岗注入了一针强心剂。”

    2006年6月29日，十届全国人大常委会第22次会议通过了新修订的义务教育法。其中第四章第32条明确规定“县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱校的建设”。“这是国家第一次将‘校长、教师流动’用如此郑重的方式提出来。”杨华利说。

    密云当即成立了由区教工委和教委主要领导任组长的教师岗位交流工作领导小组，从2006年开始，将干部教师全员轮岗交流作为一项区级政策正式实施。

    轮岗，而且是全员轮岗，能不能推行下去？面对到一线走访的教委干部，校长、教师和家长表达了各种不同的担心：轮岗交流会不会影响学校教育教学质量，交流来的教师能把孩子教好吗，干部教师参与岗位交流的积极性从哪儿来……

    回忆起当初做干部教师工作时的情景，张冠军现在依然觉得嘴唇发干。他说，大家都在观望教委的态度，我们当时的工作概括起来就是提高认识求“同”，摸清底数求“实”，指定意见求“准”。

    轮岗交流领导小组成员那段时间几乎都泡在学校里听取大家的意见。情况在一线了解，资料在一线提取，数据在一线核实，民意在一线掌握，及时发现问题，为制定岗位交流政策提供依据。

    最后划定符合各类交流形式的人员范围和条件细致到什么程度？“不光是交流学校实际需求，教师家庭实际情况，就是派到一个教研组里的教师脾气合不合都考虑了。”张冠军说，“我们的方针，就是哪里有问题，政策、资源就投入到哪里，力争让每个参与轮岗交流的干部教师都能感受到教委对这项工作的坚定支持。”

    怎样解决“上得来”？

    交流补短板 轮岗促发展

    在轮岗交流开展之前，密云区东邵渠镇中心小学只有一名年轻的地理教师。由于缺乏教研组集体备课教研的氛围，这名教师专业成长缓慢。通过岗位交流，这名教师到城区育英学校密云分校工作了3年，业务成长很快，交流期满回校后不久就被评为密云区青年骨干教师，如今已经担起了学校教研组长和年级组长的工作。

    不老屯中学校长李子臣说：“全员轮岗交流使学校教师整体教学水平大幅度提高。如今，学校不光国家课程教学水平有了非常大的提高，课外课程也从无到有，达到20多门。这些年学校的普高升学率由过去的40%提升到了70%，近四成毕业生都能进入优质高中学习。”

    张冠军说：“干部教师岗位交流方案由教委统一制定，要综合考虑全区中小学的整体规划和要求，并结合学科结构、教学需求、骨干比例等情况，目标就是科学配置师资，通过交流补齐农村学校教育管理滞后、教学基础薄弱的短板。”

    城区优质校会不会在教师轮岗交流中出现质量下滑，一度是密云很多家长的担忧。密云三中校长王立敏告诉记者，自2006年实施以来，三中共派出交流教师56人，接收交流教师109人次。10多年来，三中的教学成绩，不仅没有退步，反而逐年攀升，不仅为高一级学府输送了更多的优质毕业生，也为乡村学校培养了一批又一批骨干教师。

    交流来的教师，刚到密云三中是有压力的。为了解除轮岗教师的顾虑，当轮岗教师遇到工作、生活中的困难时，学校会倾尽全力给予帮助。为了轮岗教师姬国丽的一节公开课，密云三中全英语组的人都来出谋划策，公开课得到专家一致好评。

    “轮岗交流本身不是目的，通过交流促进整个密云教育的均衡发展才是目标。”张冠军说，“在区轮岗交流的制度设计中，促发展有着明确的制度安排。”

    在学校层面，密云教委要求立足于改善，实施“互补性”交流。几年来，教委结合不同学校发展实际，针对各中小学校相对薄弱的学科，选派交流教师进行“补强”。

    而对轮岗教师个人，教委则立足于锻炼，力推“培养性”交流。从乡村交流到城内的教师，区教委要求接收学校按2/3工作量安排工作任务，另外1/3工作量安排锻炼学习。同时，接收学校要为每位交流教师安排一名师德良好、理论基础扎实、教育教学经验丰富的骨干教师做指导教师，帮助乡村教师快速成长。

    怎么才能“轮得好”？

    从均衡入手 促教育提质

    从城区的密云五中交流到50公里外的北庄中学，工作已经进入第10个年头的梁帅还是遇到了新问题。

    “到了这里才发现教学只是山区教师工作的一部分，山里孩子的家长对孩子学习基本使不上劲儿，学生里还有不少留守儿童，我们不光要当老师，还要当家长。”梁帅说。一名孩子作业本经常有油斑。梁帅家访时发现，原来这名孩子家里只有一张桌子，既是家里的饭桌，也是孩子的课桌。她就跟学校商量，把一套闲置的桌椅送到了孩子家里。

    “《蒙娜丽莎》是谁画的？”刚交流到古北口小学的美术教师李海龙在六年级班上提了一个问题。出乎他的意料，全班学生只有一两个孩子小声回答“达·芬奇”。真正进班教课，李海龙发现，自己在城里驾轻就熟的那套教法根本行不通。“虽然山里孩子喜欢画画，但技法弱，相关的文化知识更是薄弱。”他说，“我只能想办法根据学生年级，从低到高，一步步从线条、形状到立体、人物，重新设计课程慢慢教，孩子们非常喜欢。现在我已经和手工课、科学课的老师合作开了综合课程，鼓励学生结合本土长城文化，创作心中的长城。让山里的孩子们也能体会什么叫自主探究，什么叫小组合作。”

    “轮岗让教师接触不同的学生，交流让教师应对陌生的问题。”杨华利说，“这些在轮岗中新生的优质教育正是我们期待的教育质量新生成。”

    为了保障轮岗交流取得实效，密云建立了动态督导评价机制。教师岗位交流工作领导小组采取定期检查和随机抽查的方式对交流工作进行督导。学年末，由教委根据统一评价标准及教育教学评价细则，对接收学校的管理工作和交流教师的教育教学工作进行全面考核。同时，工作组强化激励。同等条件下，交流教师优先参加中、高级专业技术职务评聘，优先参加评优、评先活动。

    新均衡带来了稳步提升的新优质。记者从密云区的教育统计表上看到，近年来，密云这个远郊区中小学入学率和巩固率均保持在100%，与2006年相比，2016年全区中考优秀率和及格率分别提高40个百分点和11个百分点。而在教育部对北京市进行的义务教育均衡发展国家级督导验收中，密云区获得了全市排名第一的98分。

    密云区委教工委书记张文亮说：“干部教师岗位交流是教育均衡发展的必然要求，也是教育行政部门一次刀口向内的改革。难处当然有，但这些难处如果我们不面对，就会成为老百姓的痛处。这13年，密云教育人就是认准了这个理，上下一心坚持干，从均衡入手，在质量收获，走通了这条均衡促优质的路。”