作为海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的现代化国际大都市，上海在逐步实施教育现代化发展战略的过程中，注重构建适于儿童健康成长的社会生态环境——家校系统，加强家校合作的政策设计，尝试架构上下贯通的区校家校合作组织、建立“市—区—校”三级家庭教育研究与指导网络，在家校合作中提升和发展人，以整体评价促学校规范、特色建设等探索，正在形成上海家校合作的特色。

    政策设计回应时代呼唤

    随着上海现代化、信息化与国际化进程的推进以及人口与家庭结构的变迁，家庭教育需求的多样化趋势日益加剧。上海市教委出台的各类政策，如幼升小公民同招、中高考改革、整治培训机构，都在为基础教育营造良好的生态，主动引导家长转变教育观念。

    “当务之急是切实改变学校封闭的‘孤岛’状态，充分关切和呼应家长、社区等方面的合理诉求，”2011年，时任上海市副市长沈晓明在“上海市基础教育工作会议”上强调：“要充分加强教育系统与外部环境的信息交换，促进各方面之间的理解、沟通和信任，在事关学生身心健康成长和终身发展的若干重大问题上达成共识，合力提升上海基础教育的质量与水平，不断提高家长、社区对基础教育的满意度。”

    为了实现“聚焦学生健康成长、探索家校良性互动、推动教育转型发展”的目标，上海市教委整合行政、研究、实践三个方面的力量，确立“上海市基础教育阶段家校互动机制创新”研究项目，研究教育转型内涵发展要求下的新家校互动机制，并在基础教育改革的过程中逐步推进、不断提升办学过程中家校合作力度，实现良性教育生态。

    通过项目几年的专业引领，在构建家庭教育指导服务体系的过程中，全市在强化学校主阵地功能、推进“1+16+X”家庭教育指导机构建设和发挥家长委员会作用等三个方面达成共识。项目学校上海市大宁国际小学徐晓唯校长深有感触地说：“家校合作项目是一个提升办学品质的平台，我们的教师和家长获得了很多发展资源和专业支持，学校还从同行者伙伴那里学习到推进家校合作的宝贵经验，受益匪浅。”

    实践探索把握时代脉搏

    组织创新，架构上下贯通的区校家校合作组织。家委会是中小学的常设组织，为进一步激活家委会组织活力，上海推动有条件的区域建立区域层面的家校合作组织，从而架构自上而下、上下贯通的区校家校合作组织体系。

    2006年嘉定区成立了区级家长委员会，2008年静安区成立了区家庭教育指导中心，2014年金山区在民政局下成立了区家长促进会。从区域到基层学校，各层级组织分工明确，各司其职，积极发挥区域性家校合作组织的功能，既推动工作有序开展，又保证理念和方法在区域推进中的规范性、统一性，更为中小学提供了理论和政策依据，避免基层单位自行摸索带来的盲目和浪费。

    完善机制，建立“市—区—校”三级家庭教育研究与指导网络。三级网络各司其职，相辅相成。目前上海16个区级教育学院都有分管家校合作的教研员，大部分区成立了区级家庭教育研究与指导中心，到2020年比率要达到100%。上海市教科院普教所家教中心还建立了近700所基地学校，搭建起课题研究、成果评奖、活动展示、杂志发表等专业发展平台。

    培养队伍，在家校合作中提升和发展人。上海市也一直致力于开展教师的家庭教育指导专业培训，培养高素质的家庭教育指导师队伍。目前正在编制的《教师家庭教育指导实务》（幼儿园版、小学版、初中版、高中版）即将于9月正式出版。

    示范评估，以整体评价促学校规范、特色建设。家庭教育示范校的工作成效如何评估？上海市教委委托第三方评估机构——上海市教育评估院来组织实施评估工作，以评促建，用规范的底线标准带动更多的学校重视家校合作工作。

    上海市《关于进一步加强家庭教育工作的实施意见》中明确规定：“通过整体评价树立区域典型，用榜样示范引领，鼓励学校在规范基础上创出家校合作特色品牌，针对各自学校的具体情况积极探索有效的家校合作评价经验，进一步完善上海市家校合作质量保障机制。”

    展望未来绘就时代蓝图

    时代飞速发展，教育需要创新，我们还需要进一步提高认识，缩小家校合作的校际差异，还需要勇于破解家校合作的难点、热点问题，进一步加强家校合作的机制建设。

    家校合作最根本的主导权和推动力在学校，目前上海市公办中小学家校合作存在较大校际差异，原因固然有优质家长资源不均衡的客观因素，更主要的是学校自身对家校合作的价值定位、重视程度和实践开展等主观因素。

    上海市教科院普教所汤林春所长认为：“一所学校家校合作开展的实际效果，取决于校长对家校合作是否有深刻理解、正确定位。因此，今后要努力提升校长的家校合作领导力，创造激励每个家庭的学校文化，促动学校根据校情校本化开展家校合作。”

    学校开放到何种程度？家长应该参与哪些教育过程？如何让家长有效参与而不是过度干预？这些都是深入推进家校合作过程中校（园）长碰到的难点热点问题。任何系统均有边界，家校合作中学校必须明确专业目标与自我需求。对此，汤林春强调说：“家校合作一定要赋予教师专业地位，坚持把教育教学活动确定为专业行为，在专业边界上有限度地落实家长、社会对学校教育的参与权、监督权、建议权、评价权。”

    如果缺少统一的家校合作工作内涵和工作流程，学校往往根据变动的家长资源开展零散活动，随意性和变动性都很大。今后，上海将进一步加强行政和研究的整合力，制定具有上海特色的“上海市家校合作工作实施意见”，推进家校合作机制创新，深入研究家校合作的区域标准和学校内涵，为区域、学校推进家校合作做好政策支撑和制度规范。

    （作者系上海教科院普教所家庭教育研究指导中心主任）