南京大学教育研究院操太圣、北京师范大学教育学部卢乃桂在2018年第2期《教育研究》发表《“县管校聘”模式下的轮岗教师管理审思》一文提出，教师轮岗交流政策的核心目标是通过教师流动实现区域内的教育均衡。为此，要变人才的单位所有制为区域共享机制，实现教师由“学校人”向“系统人”的转变，以此化解教师“县管校聘”制度创新所带来的与现有制度的矛盾，寻找教师轮岗交流政策之理论基础的合理性。要实现教师管理的系统化策略，应发挥政府主导作用，落实教育公共性理念；坚持整体性决策思维，形成共同治理机制；发挥政府的管理职能，优化区域内师资结构；尊重教师发展需求，聚焦学校内力提升。（李孔文 辑）