芬兰新一轮普通高中教育改革将于明年开始实施。以全纳性成功为核心目标和价值引领，芬兰高中将引入学分制，加强不同课程交叉融合，强化通识教育，创建高度个性化和灵活的学习路径，为所有学生提供充分的学业指导和多元的支持服务，增强普通高中教育与高等教育之间的深度协同关系，实现普通高中学生向高等教育的平稳过渡。

    长期以来，芬兰普通高中教育尊崇全纳教育理念，注重小班化教学、个性化教育，强调学生探究精神和独立批判能力培养，积极提倡针对性学业补习，重视语言、数学等核心课程学习和研究为本的教师教育。这些特色确保了芬兰高中教育卓越发展。

    然而，近年来面对竞争日趋激烈的国际环境，芬兰政府开始重新反思普通高中教育的发展问题。

    2017年初，芬兰政府对普通高中教育进行了综合评估，提出了一系列急需解决的突出问题：相对于世界一流的普通高中教育和未来普通高中教育可持续发展的新需求，芬兰普通高中的社会吸引力仍不足；相对于卓越、全纳的普通高中教育普及化的国际趋势，芬兰学生的毕业率呈明显下降趋势；面对全球教育国际化程度不断提高，芬兰普通高中外语语种严重不足；相对于新兴交叉融合课程发展的新图景，芬兰普通高中课程结构仍存在知识结构碎片化、通识教育不扎实、数学课程学习强度不够、多课程交叉融合生态体系仍未形成等突出问题。

    对此，芬兰政府启动新一轮普通高中教育改革，将于2019年在全国实施。芬兰新一轮普通高中教育改革以全纳性成功为核心目标和价值引领，引入学分制，加强不同课程交叉融合，强化通识教育，创建高度个性化和灵活的学习路径，为所有学生提供充分的学业指导和多元的支持服务，增强普通高中教育与高等教育部门之间的深度协同关系，实现普通高中学生向高等教育的平稳过渡。

    引入学分制 推动课程交叉融合

    针对普通高中知识学习碎片化和从普通高中到大学过渡不畅通等问题，芬兰新一轮普通高中教育改革将引入学分制，以取代传统的课程制学习模式，即现行的一门课程相当于两个学分。普通高中教育大纲仍然沿用现行的青年学生和成人学生两种版本，青年学生需修满150学分，成人学生需修满90学分。

    新学分制课程结构一方面能为所有学生提供灵活的修学时间选择，推动教学组织形式更加灵活多样；另一方面能够更好地将普通高中学习结果与高等教育的“先前学习认可”机制对接，从而有利于普通高中学生向高等教育成功过渡。

    同时，学分制的引入为不同课程之间深度融合提供了可能性。普通高中学校将打破传统单一的课程边界，通过不同课程交叉融合，构建多样化交叉课程学习模块，每一学习模块包括两门以上课程融合，紧紧围绕不同学习内容主题和真实情境探究多元化、个性化的学习和教学模式，为学生提供更加灵活的协同型学习环境，以适应高度整合的交叉课程学习，使所有学生形成网络化、生态化、整合型的知识结构，从而确保学生能够成功获得高等教育和未来社会所需的知识与能力。

    芬兰教育部长桑尼·格拉恩-拉索恩表示，新的学分制学习结构能够有效激励不同课程之间深度融合，能够为普通高中学校自主设计课程学习模块提供充分空间。

    强化通识教育 提高教育质量标准

    “通识教育处于未来普通高中教育的中心。”桑尼·格拉恩-拉索恩说。因此，芬兰新一轮普通高中教育改革的一项核心任务，是强化学生通识知识学习，为所有学生提供扎实的通识课程，使所有学生具备继续接受高等教育的知识基础，大幅提高普通高中教育在全社会的吸引力和影响力。在通识教育中，特别注重数学和语言教育，并通过深度学习策略提高普通高中教育整体质量和学习效能，确保学生能够顺利从普通高中教育成功过渡到高等教育。

    通识教育结构正经历着从碎片化学习和分散化信息向深层能力、宏大组织管理等高度融合的集成化素质结构转型。新一轮改革力图为学生提供更广域的通识知识和技能。学生在未来复杂社会中生存和发展所需的终身学习技能、解决问题和交际技能，对复杂社会共同体、文化敏感性和伦理道德问题的理解能力等素养是今后芬兰普通高中教育关注的核心问题。通过不同课程之间深度交叉融合，解决学生学习领域和思维方式的深水区问题。

    在强化通识教育的同时，芬兰对母语与文学、外语、数学、自然科学、人文和社会科学、宗教和伦理道德、艺术、实践课程以及学习指导等方面都给予相应的法律规定，从而确保核心课程学习的法律地位，并将健康教育纳入人文社科学科体系。针对传统上数学、科学、语言等课程学习标准不高的问题，新改革还进一步提高了核心课程的标准，使学生具有高级数学、科学和语言技能，以适应高等教育学习需求。

    提供全过程支持指导 确保全纳学习环境

    学业倦怠是当前芬兰普通高中学生面临的一项突出问题，主要表现为学生学习压力过大、过度焦虑、学习活力匮乏、安全感缺失等。芬兰的新一轮改革对此给予了高度关注，为所有学生提供多元化、个性化支持服务和学习指导，确保所有孩子学业成功。

    在学业指导上，一方面实行小组学习指导，另一方面为需求者提供常规的个性化学习指导，并不断扩大指导和支持范围，涵盖所有学生。普通高中学生实行全过程学业指导和支持服务，一方面，在高中学业开始时就要求相关教师和咨询专家指导所有学生制订个人学习计划，明确学生个体的学习目标、毕业考试和后续学习等事项，并定期更新；另一方面，普通高中学校还要承担先前学生学习指导任务，也就是说，要追踪中途辍学学生和未能顺利接受高等教育的毕业生，并进行后续学业指导和支持服务。

    此外，芬兰普通高中将实行灵活的学分认可制度，所有学生在其他任何普通高中学校取得的学分都能在国家普通高中教育体系内得到认可。新一轮改革还对具有特殊需求的学生群体给予高度关注，引入特殊需求教育项目，有效解决弱势群体学生的就学问题，为学习困难学生提供优质的特殊需求补偿教育。

    同时，针对不同学生的多样化需求，提供社会工作者、学校护理和心理咨询专家等，对学生进行全方位、全过程的支持服务和学业指导，确保学生能够在优质环境中学习和生活。为保证学生安全，新改革规定，对校园欺凌采取“零容忍”制度，教育提供者必须确保校园安全，预防校园欺凌等恶性事件发生，必须确保学生免受任何形式的欺凌、暴力、袭击和种族歧视。

    注重多元招生和先前体验 解决衔接过渡瓶颈

    针对大量参加毕业考试的学生未能成功按时接受高等教育的严峻问题，芬兰政府认为高等教育入学体系过于强调高选拔性、高难度的入学考试，导致大量普通高中学生将高等教育入学看作高压竞争，学生只有接受有效的学业补习和指导才能具有取得成功的可能。有些学生高中毕业若干年后才能考入大学。

    对此，这次改革强调，未来高等教育招生将采取更加灵活的形式，在继续保留入学考试机制下，高等教育机构将在其入学条件中加大对毕业考试资格水平的关注；放宽毕业考试条件，对于未能按时完成毕业考试的学生采用多次补考制度，消除毕业考试仅可补考一次的限制，补考次数不限。在毕业考试领域，本次改革特别关注英语语言毕业考试，在将英语作为推动国际化进程的重要语言工具的基础上，把英语课程纳入毕业考试体系。桑尼·格拉恩-拉索恩表示：“将英语纳入毕业考试能够有效增强青年学生国际流动和吸纳国际高端人才的能力，同时也能够为芬兰高中教育‘走出去’提供新的机会。”

    对于高中到大学的过渡问题，桑尼·格拉恩-拉索恩表示，“普通高中学校并未意识到高等教育机构对学生知识和技能的需求，同时高等教育机构也未能将其所需的学业知识技能期望信息反馈给高中学校，因此要进一步加强高等教育机构和普通高中学校之间协同育人关系，教育体制必须成为高度整合的连续统一体。”为确保普通高中学生向高等教育成功过渡，新一轮改革将采取高等教育学习先前体验措施，所有普通高中学校都必须与一所或多所高等教育机构建立战略伙伴关系，协同开展学习项目，为所有学生提供高等教育学习环境体验机会。

    （作者单位：河南理工大学）