2016年4月，宁波市江北区出台《关于江北老年教育发展的实施办法》后，该区举全区之力探索一条“政府主导、部门参与和市场运作”的老年大学办学之路，通过广覆盖、低门槛让老人圆上一个大学梦！

    目前，全区建起两所区级老年大学、8所街道（镇）老年大学分校、70多个村（社区）老年大学教学点，累计招收学员24291人次。

    从全区一所老年大学“一座难求”，到目前构建起三级教育网络，把老年大学办到“家门口”,全力打造老年教育“江北样本”。在江北建设宜居宜业的现代化滨水品质城区的新征程中，让每一位老人切实享受到了改革红利，不仅老有所学、老有所乐，还老有所为，促进社会和谐。

    构建三级教育网络，把老年大学办到“家门口”

    据去年江北统计年鉴显示，该区60岁以上人口有5.78万，老龄化程度达22.29%，预计到2020年这一数值将达到28%。同时，伴随城市化进程加快，江北大批农民市民化。这些新市民中的老年群体有的不会用信用卡，有的不会用智能手机、不会在线购物，与快速发展的社会脱节，给融入都市生活带来不便。

    另外，现在老年人的学习热情高涨。两年前，江北区教育部门曾作过一份调查。区域老年人口中高中及以上学历占10.7%，被调查老年人中有参与学习能力且学习意愿较强人群（55岁—75岁）占91.6%。而当时全区只有一所老年大学，报名常常“一座难求”，很多老人只能选择跨区报名老年大学，而更多的老人选择打麻将等娱乐方式消磨时光。

    党和政府关注民生事业。2015年底，江北区领导在调研区教育“十三五”规划时，针对老年人入学难问题，明确提出“要高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展，要圆江北老年人一个大学梦”。

    相关教育主管部门于是在全区构建起区老年大学—街道(镇)分校—社区（村）教学点三级教育网络，将学校办到家门口。该区以区老年大学和长青高级学院这两个区级学校为龙头，带动4个城区街道和4个涉农街道（镇），实现全区城乡老年教育均衡发展。

    该区率先在洪塘街道、甬江街道和慈城镇进行组建分校试点，其他各街道在试点经验的基础上复制推广，通过盘活村（社区）文化活动中心、成人学校、社区学校等场地资源，“腾笼换鸟”建立街道（镇）级老年大学分校，发挥“保基本”的作用。与此同时，优化老年大学基础布点、打通入学“最后一公里”。近3年时间，江北区共建起老年大学社区（村）教学点70多个，全部招生开班，成为区、街道（镇）两级老年教育资源外的有力补充，方便老人在家门口就近上大学。

    推动“两库”建设，为老年大学发展提供要素支撑

    “发展老年教育，政府是推动者、参与者；社会化、全民化的办学模式才是老年教育事业的支柱。”这是江北发展老年教育事业的指导原则之一。

    该区以政府购买服务，引导和鼓励社会力量参与办学。2016年，洪塘街道和甬江街道率先施行了政府购买老年教育服务，与第三方教育机构签订委托办学的协议，实施在线报名、滚动办班、菜单式课程等一系列灵活模式，在短时期内实现规模化教学且有效降低生均培养成本。2018年，在此基础上，全面实行老年教育服务培训市场准入机制，通过公开招标，引入质量更优、服务更有保障的培训机构，建成宁波市首个老年教育培训服务“机构库”。

    “政府全方位接管老年教育，一方面自身力量有限，另一方面会造成管理成本过高，长远来说不利于老年教育的健康发展；而引入社会力量，让政府回到推动者和监督者的本位才是多方共赢的选择。”区教育部门相关负责人说。

    此外，江北区老年大学还探索并实践“养教一体”的办学模式，洪塘街道老年大学分校将教学点办到宁波市福利院、宁波市疗养院，慈城镇老年大学分校在社区居家养老中心开展送教服务，实现养教结合。

    此外，江北区还以政府部门主导，整合部门资源，建立了完善的“师资库”。聘用兼职教师负责近20个门类的专业课程，招募教育系统名师、骨干教师作为志愿者负责通识课程和各类讲座，招募学员教师推动社会公益实践。

    积极参与社会治理，为打造宜居江北添砖加瓦

    江北区领导始终强调“要提升老年大学办学的社会价值，努力发挥老年教育在社会综合治理中的作用”。2017年，江北区老年大学致力探索老年教育融入社区治理的实践，面向全区老年学员开展了“十员”招募活动。首批“十员”岗位包括“文明创建观察员”“干部作风监督员”“普法宣传员”“纠纷协调员”“银龄互助员”等。2018年4月，组织“十员”“党员学员”和“五老”开展了“走进社区、走进学校、走进企事业单位”三进活动。

    面对“三改一拆”“五水共治”“垃圾分类”“社区群防群治”等党委中心工作，各级老年大学都行动起来，积极参与其中。白沙街道以老年大学为平台，让原本拒绝拆迁的张师傅成功转变思想主动做通家人工作，全家一起到街道拆迁办签字。洪塘街道发动老年大学学员成立了义务巡河队，长青高级学院联合周边社区，组织老年大学学员做好垃圾分类协管员等。

    “老年学员成为社会稳定的‘压舱石’、社会纠纷的‘润滑剂’、社会矛盾的‘调节阀’和国家政策的‘宣讲队’。许多政府部门难以解决的问题在一些有威望的老年学员协助下都得到了很好的解决。”庄桥街道田书记有感而发地说。

    在乐中学、学中乐、做中学、学中用，老年大学带给他们丰富多彩的晚年生活：远离麻将，走进课堂；远离迷信宗教，追求科学；远离生活琐事，展现自我风采。求知、求真、求美，展现新一代老人健康时尚的风貌，文明、健康、充实的生活让老人们更加幸福快乐自足，让江北更加宜居宜业，让社会更和谐。