展望未来，学前教育发展对外要面对“公平有质量”的国际新趋势，对内要面对全面二孩政策实施和城镇化推进以及教育扶贫带来的新要求，办好新时代学前教育，实现幼有所育，可谓任重而道远。

大事记

    1978年 教育部颁布《关于加强和发展师范教育的意见》。

    1979年 全国托幼工作会议召开，决定由国务院设立“托幼工作领导小组”。

    1980年 教育部颁发《关于办好中等师范教育的意见》。

    1981年 教育部发布《关于试行幼儿园教育纲要（试行草案）的通知》。

    1982年 《中华人民共和国宪法》颁布，以宪法的形式确定了国家发展学前教育。

    1983年 教育部发布《关于发展农村幼儿教育的几点意见》。

    1984年 北京师范大学学前教育专业开始招收和培养硕士研究生。

    1985年 教育部颁发《幼儿师范学校教学计划》。

    1986年 国家教委颁布《关于进一步办好幼儿学前班的意见》。

    1987年 全国幼儿教育工作会议召开。国务院办公厅转发《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》的通知。

    1988年 我国被世界学前教育组织(OMEP)接受为正式会员，成立了世界学前教育组织中国委员会。

    1989年 《幼儿园工作规程（试行）》发布。国务院批准了《幼儿园管理条例》。

    1990年 中国常驻联合国大使代表中华人民共和国政府签署了《儿童权利公约》。

    1991年 国家教委颁布《关于加强幼儿园安全工作的通知》。

    1992年 国务院颁发《九十年代中国儿童发展规划纲要》。国家教委发布《幼儿园玩教具配备目录》。

    1993年 《中华人民共和国教师法》颁布，要求“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”。

    1994年 卫生部、国家教委颁发关于《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的通知。

    1995年 国家教委印发《三年制中等幼儿师范学校教学方案（试行）》。《中华人民共和国教育法》颁布，确定了学前教育在学制中的地位。

    1996年 国家教委颁发《关于开展幼儿园园长岗位培训工作的意见》《全国幼儿园园长任职资格、职责和岗位要求（试行）》。《幼儿园工作规程》正式施行。

    1997年 国家教委印发《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》。

    1998年 教育部制定《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起”。

    1999年 中共中央、国务院颁发《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，强调“积极发展以社区为依托的、公办与民办相结合的幼儿教育”。

    2001年 国务院颁布《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》。教育部印发《幼儿园教育指导纲要（试行）》。

    2002年 《中华人民共和国民办教育促进法》通过，规定了民办教育（含民办学前教育）机构的设立、法律地位、收费标准等。

    2003年 国务院办公厅转发《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。

    2004年 中国学前教育研究会60位专家学者呼吁：国家应该为幼儿教育独立立法。时任总理温家宝的批示直接促成了国家教育督导团对六省市幼教工作的专项督导。

    2005年 教育部颁发《关于做好2005年中小学幼儿园安全工作的意见》。

    2006年 教育部联合公安部等10部门制定发布《中小学幼儿园安全管理办法》。

    2007年 教育部颁发《关于加强民办学前教育机构管理工作的通知》。

    2008年 汶川大地震后，在学前教育专家的带领下，100多位志愿者先后到达9个极重灾区援教。

    2009年 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》第一轮公开征求意见。学前教育是社会各界关注的重点之一。

    2010年 中共中央、国务院印发《教育规划纲要》，确定了学前教育的三个发展目标。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布。

    2011年 财政部会同教育部印发《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》。

    2012年 教育部印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《学前教育督导评估暂行办法》《3—6岁儿童学习与发展指南》。卫生部印发《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》。

    2013年 教育部印发《幼儿园教职工配备标准（暂行）》。

    2014年 《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》发布。

    2015年 教育部颁布《幼儿园园长专业标准》。

    2016年 教育部颁布新修订的《幼儿园工作规程》。《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》提出要积极发展农村学前教育。《托儿所、幼儿园建筑设计规范》开始施行。

    2017年 教育部发布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》。教育部颁布《幼儿园办园行为督导评估办法》。学前教育立法进入全国人大立法视野。

    2018年 《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布。

四十年的变与不变

本报记者 赵彩侠

    “孩子们早已不是40年前的样子了。”

    1979年，18岁的张灵梅进入北京市六一幼儿院担任教师，直到前年退休。几十年间，虽然一直在与孩子打交道，但在她看来，那一个个“小脑袋”却是完全不一样了。

    在张灵梅的印象中，20世纪八九十年代的孩子，周围没有太多诱惑与刺激，他们单纯、做事专注。变化发生在2000年左右。那时，随着改革开放20多年的经济发展，各行各业工资大幅上涨，更多人富起来了。再加上当时彩电以及各种商业化玩具开始普及，孩子们的物质与精神生活越来越丰富了。因此，他们见识的东西更多了，但相应地，他们的专注力明显下降了。

    “今天，对孩子进行专注力培养，越发重要，因为不管什么年代，专注力都是一种宝贵的学习品质。”张灵梅说。

    时代的本质就是变化。孩子变了，教师自然也在变。

    改革开放初期，幼儿教师中专学历就足够了，但在今天，社会对幼师的学历、文化修养、综合素质及师德，都有了更高的要求，教师的总体素质提升了一大截。今天的幼师与20世纪八九十年代的幼师最大的区别在于培养方式。

    1985年进入六一幼儿院的迟芳记得很清楚，自己当初读幼师时，学校对基本的教学技能技法要求很高。而且，从入学第二年开始，就必须到幼儿园实习，最少一个月。入职第一年，也必须在保育员岗位上锻炼。现在，幼师职前培养环节，对理论更重视，而实践的比例降低了，而且刚毕业就承担起了教师的责任。这样一来，幼儿园就必须承担大量的幼师职后培训工作。

    随着时代的变化，教育理念在变，教学组织关系也随之有所改变。

    “当时，一进班就能看到，孩子们整整齐齐地坐成三排。孩子们的学，主要来自教师一板一眼的教。比如教孩子们画画，教师就会提供范画，孩子们照着画就好。”张灵梅对20世纪80年代的教学情境记忆犹新。

    在她看来，这种规整的教学方式是那个年代整个社会严肃、规范的特点所决定的。在这种教学方式下，孩子们的学习功底很扎实，但创新与发散性思维明显不足。用张灵梅的话说，“那个时代，画萝卜只有一种形状，叶子只能是绿色的，但到了今天，萝卜可以是圆的，也可以是长的；叶子既可以是绿色的，也可以是其他颜色的。”

    在张灵梅的记忆中，20世纪80年代末《幼儿园工作规程（试行）》的出台，是这一变化的肇端。“《规程（试行）》实行后，玩具柜、桌子终于敢动了，以前教室里的柜子都不能动。”而这种“动”的背后恰恰蕴含了教师思想的变化。从此，小组化学习、区域活动及游戏活动等开始代替原来单一的集体教学活动。

    “有什么是40年从来没变的吗？”“爱孩子啊。”面对记者的询问，张灵梅与迟芳毫不迟疑地回答。

    当了一辈子幼师的张灵梅与迟芳，都形成了共同的“职业病”。现在走在大街上，每当看到家长用不当的方法教育孩子，张灵梅都在想，如果他们能换一种方法就好了。而迟芳更直接，有一次去游泳，看到一家人在又热又闷的浴室给孩子洗澡，孩子一直哭，她实在忍不住了，直接跑上前去劝说孩子妈妈把孩子抱到通风的地方去。妈妈照做后，孩子立刻不哭了。

    从18岁的少女到已过天命之年的长者，从孩子们眼中的大姐姐到同行口中的老同志，张灵梅与迟芳见证了自己逝去的芳华，更见证了改革开放以来学前教育40年的历史巨变。

    当问及如何评价自己的职业生涯时，两位老幼教人的回答出奇地一致：“无怨无悔！如果再给我第二次选择的机会，我依然愿意当一名幼儿教师。”