近日，教育部印发了《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》（以下简称《纲要》），对劳动教育提出了更加细化的要求和具体落实方案，针对劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题，提出了专业指导，为各地和学校推动劳动教育落地提供了重要依据。

    《纲要》开宗明义指出：“劳动教育是新时代党对教育的新要求，是中国特色社会主义制度的重要内容，是全面发展教育体系的重要组成部分，是大中小学必须开展的教育活动。”在此基础上，强调劳动教育具有鲜明的思想性、突出的社会性、显著的实践性等三个基本性质。《纲要》从四个方面阐述了劳动教育基本理念，即主要宗旨是强化劳动观念、弘扬劳动精神，基本方式是强调身心参与、注重手脑并用，活动形态是继承优良传统、彰显时代特征，内在动力是发挥主体作用、激发创新创造。从界定劳动教育是什么，到明晰其基本性质和基本理念，统一了思想认识，为各地和学校细化劳动教育落实方案提供了基本遵循。

    《纲要》明确了劳动教育的总体目标，明确了劳动教育的主要内容，重点推进三类劳动教育即日常生活劳动教育、生产劳动教育和服务性劳动教育；明确了小学、初中、普通高中、职业院校、普通高等学校等不同学段劳动教育要求，既突出了各类型教育特点，又体现了进阶性。上述总体目标、主要内容和学段要求，是细化劳动教育落实方案需把握的核心要旨，各地和学校可以《纲要》为指导，因地制宜、结合实际制定更为具体的劳动教育清单，落实好劳动教育教什么的问题。

    为解决有教育没有劳动的问题，从实施途径上要独立开设劳动教育必修课、在学科专业中有机渗透劳动教育、在课外校外活动中安排劳动实践、在校园文化建设中强化劳动文化等。为克服有劳动没有教育的问题，要围绕讲解说明、淬炼操作、项目实践、反思交流、榜样激励等五个关键环节加强劳动教育。为确保劳动教育质量和育人效果，一是要依据劳动教育目标和内容要求，制定劳动素养评价标准，注重对学生劳动素养形成和发展情况的测评分析；二是要将平时表现评价、学段综合评价和学生劳动素养监测区别开来，分别提出相应要求；三是要鼓励支持利用大数据、云平台、物联网等现代信息技术手段，改进评价方式，开展劳动教育过程监测与记实评价，发挥评价的育人导向和反馈改进功能。

    各地和学校落实好劳动教育，需进行整体设计、系统规划，形成劳动教育总体实施方案。在具体实施过程中，要注意处理好三个方面关系，即理论学习和实践锻炼的关系、劳动教育与其他教育活动的关系、劳动的传统形态与新形态的关系。在组织实施上，《纲要》强调要建立健全工作机制，明确主管校领导、设置机构或相关负责部门，建立专兼职相结合的教师队伍；建立安全风险防范与管理体系，建立以学校为主导、家庭为基础、社会为依托的协同实施机制。

    在条件保障方面，要丰富和拓展劳动实践场所，满足多样化劳动实践需求；健全经费投入机制，多种形式筹措资金。按照规定，学校既可统筹安排公用经费等资金开展劳动教育，也可采取政府购买服务方式。在专业支持方面，通过设立劳动教育研究项目，注重开展专项研究、跟踪研究和行动研究；配备专职教研员，组织开展专题教研、区域教研、网络教研等教研指导活动；组织开展劳动教育课程资源研发，形成分学段、分专题的劳动教育课程资源包，促进优质资源的共享与使用，不断提高劳动教育的整体实施水平。在督导评估方面，要把劳动教育纳入教育督导体系，完善督导办法，加强对地方各级政府和有关部门以及学校劳动教育实施情况的督查，建立健全激励机制。

    （作者系教育部教育发展研究中心首席专家、研究员）