民办学校在办学过程中常常会遇到教师管理难、教师队伍不稳定、教师权益得不到保障等问题。对此状况，太原市全方位规范了民办学校教师队伍的建设和管理。

  “80后”赵树娟，毕业后成为一名民办学校教师。从工作之日起，耳边几乎每天都会响起母亲的劝诫：还是找个机会进入公办学校，像你姐姐一样做一个名正言顺的教师吧。这常常让赵树娟对自己的现状产生困惑。

  但是2014年后，赵树娟的母亲突然“转了性”，现在开口闭口都是民办学校待遇高，又稳定，赵树娟比姐姐强。现在月入万元、五险一金样样齐全的赵树娟，全然没有了后顾之忧，工作起来更起劲了。

  如今，像赵树娟这样职业安全感满满的民办学校教师，在太原市比比皆是。究其就里，是因为2014年太原市教育局出台了《关于太原市民办学校教师队伍管理暂行意见》（以下简称《意见》）。

  出台《意见》专门管理

  该《意见》从教师聘任、教师配备、教师流动、人事代理、社会保障、职称评定、教师培训、奖惩与考核等方面，全方位加强了民办学校教师队伍的建设，规范了管理。

  “前些年的教师管理方式，不仅民办学校教师的社会保障等得不到应有的保障，而且也不利于行业的良性竞争，对教师本人、学校及行业发展都没有好处。”山西杏岭实验学校校长田秀忠说。

  “教师队伍建设是民办学校发展的基础，没有稳定的民办学校教师队伍何谈民办教育。”太原市教育局民办教育与成人教育管理处负责人介绍，2014年颁布的《意见》，是在2010年太原市对民办学校教师全面实行托管备案政策基础上的改进和延伸，目的在于规范民办学校的办学行为，同时也为民办学校的发展提供政策上的保障，“民办学校要有法定的教师，教师要有法定的身份”。

  人事代理全免费

  人事代理是保障民办教师权益的基础。该市出台的《意见》中明确规定，参加人事代理是民办学校教师参加业务进修、职称评定、社会保险、评优评先等事项的前提条件。

  而民办学校教师参加人事代理的内容也关乎教师的根本权益，如人事档案管理、毕业生转正定级、档案工资调整、组织人事关系接转、代办养老、医疗保险和住房公积金、出具以档案材料为依据的有关证明等。

  为了免除教师们的顾虑，太原市教育局决定，对民办学校教师免收人事代理费、备案管理费。

  “以前没有人事代理，觉得自己无枝可依，现在有种安定的感觉。”在太原市一所民办学校任教的李老师说。据了解，如今，太原市已经有3500多名民办学校教师办理了免费人事代理。

  社保足额缴纳

  《意见》提出，民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇。民办学校要确保受聘教师的工资按时足额发放，不得以任何理由扣押受聘教师工资。中途解除聘用合同或到期解除聘用关系不再续约，应一次性将有关福利待遇一并结清。

  另外，《意见》还要求，民办学校必须为教职工建立社会保险、医疗保险等国家规定的各种福利保险；足额按时缴纳应缴的保险种类，缴纳的费基、费率按照有关文件执行。

  工龄教龄连续计算

  学生及家长在选择学校时，首要参考的是学校的教学质量和师资力量。受种种因素制约，公办学校的教师很少能流动到民办学校，在选聘人才方面，民办学校受到很大的限制。

  《意见》提出，允许教师在公办学校与民办学校之间合理流动。公办学校教师一经聘任到民办学校任职，应及时与原学校解除人事关系，实行人事代理，其工龄、教龄可连续计算。

  此规定的出台让困扰社会多年的公办学校教师违规代课等棘手问题的解决有了依据，既让教师有了更多自主选择的权力，又能有效促进教师职业化的发展。从长远看，有利于教育的整体提升。

  职称、评优一视同仁

  谈到教师队伍的不稳定，太原学大教育培训学校校长雷静坦言，没有机会参与职称评定是民办学校教师频频跳槽到公办学校的原因之一。而此次《意见》的出台，让民办学校看到了希望。

  《意见》规定，将民办学校教师的专业技术职务评聘纳入教育系统职称评定工作范畴，使民办学校专业技术人员职务评聘正常化、制度化、规范化。据悉，相关的进一步工作将在2015年8月前全面铺开。届时，市教育局将依据民办学校教师的自身特点，有针对性地制定出适合民办学校教师的、更为科学合理的职称评定办法。

  而在教师评优评先方面，《意见》规定，各级教育局应将民办学校教师纳入各级各类竞赛、评先选优、表彰奖励范围。

  2014年教师节，有33名民办学校教师被太原市教育局评为优秀教师，其评优比例还略高于公办学校教师。

  为每位教师建立考核档案

  在捍卫民办学校教师合法权益的同时，《意见》还特别强调要建立相应的考核制度，对民办学校教师的治学行为进行了详细规范。

  《意见》要求，民办学校应建立教师学年考核制度，建立考核档案。应成立专门的考核工作小组，在充分听取教师本人、其他教师和学生意见的基础上，根据个人自评和群众的评议意见进行综合评估，确定考核等次。考核结果上报负责代理人事关系的太原市大中专毕业生就业指导中心确认、备案、归档，并作为今后民办学校调整教师教龄认定、专业技术职务评聘和奖惩的重要依据。

  “宽严并济的管理办法，为规范民办学校教师队伍建设提供政策依据，为全市民办教育发展提供基础性保障，这是我们制定《意见》的初衷和归宿，也是践行群众路线的具体举措。”太原市教育局民办教育与成人教育管理处负责人说。