小县大作为、小县办大教育。作为省级贫困县，河北省广平县紧紧围绕“打造开放广平、建设幸福鹅城”的奋斗目标，通过构筑一整套从幼儿园到高中教育完整的队伍建设考评体系，使制度成为撬动改革的杠杆，成为推动全县教育均衡发展的原动力。

  “破解区域教育均衡发展的关键在人。”谈起县域教育均衡发展，河北省广平县教育体育局局长史平兴观点明确：伴随着教育投入不断增大，硬件条件已不再是县域均衡发展的瓶颈，加快教师队伍的均衡发展，特别是教师素养的提升，才是当务之急。

  广平县是省级贫困县，小县如何有大作为，穷县怎样办出好教育？多年来，广平县紧紧抓住“人”这个核心因素，通过加强“校长队伍、教师队伍、机关队伍”3支队伍建设，构筑起一整套从幼儿园到高中教育的队伍建设考评体系，推动教育不断走向均衡。

  职业化：校长能上能下

  2012年，广平县新建的第一实验小学公开选拔校长，广平二中39岁的冷继英，实现了从普通教师到一校之长的“转身”。

  当年7月，为了提升校长的专业化水平，广平县教体局改变校级领导选拔任命办法，出台公开选拔校级干部的工作意见。新办法规定，选拔校级领导必须根据需要编制计划，确定类型；依照程序公开选拔，考试录用；按照计划专题培训，合格方可上岗。自此，广平县所有新建学校全部实行了校长公开选拔。冷继英正是该县第一个“吃螃蟹的人”。而事实证明，公开选拔的校长往往能取得出色的成绩——在2014年全县小学校系列考核中，冷继英所在学校位列第一。

  从“人”开始做文章，推行校长公开选拔，让真正想干事、能干事的人走上校长岗位，带动和影响教师专业发展，推动和促进学校教学质量的快速提升，成为广平教育的破局之策。在此基础上，广平县完善了校长定期交流调动、挂职锻炼、考核末位淘汰等制度，激发了校长办学活力。

  广平三中原本是城乡接合部一所普通的中学，2010年，十里铺中学校长胡贵芳交流到该校任职，根据考评要求，胡贵芳要在两年内扭转学校落后的局面，否则将会被淘汰。两年很快过去，广平三中发生了巨大的变化：在校生从不满500人升至2000余人，教学质量也跃至全县第二。初始成功，该县又在南阳堡镇、十里铺乡、南韩村乡、平固店镇、东张孟乡等5个中心校推行校长交流制度，加快了先进教育理念和办学经验在薄弱学校的实施与改革创新。

  挂职锻炼是该县加快校长职业化成长的又一举措。广平一中是省级示范性高中，校长刘洪敏每学期都会到一所国家百强中学挂职一个月。这一措施使得全国各地名校的办学理念和办学经验得以在广平县落地生根。2014年，广平县内所有中小学校长分9批到优质名校挂职锻炼。

  如果说走出去是为了“取经”，那么县内城区学校与农村学校结对联盟，则为共享先进教育理念和办学经验的落地提供了平台。此外，广平县通过举办每年两届的校长论坛和每学期一次的校长专业知识考试等活动，邀请教育专家进校指导，让校长与高端对话，提升专业素养。

  专业化：教师术业有专攻

  教师是教育发展的灵魂，推进教育均衡发展的关键也在于教师素养的提升。广平县建立了教师专业化引领成长机制，围绕“专业理念与师德、专业知识、专业能力”的发展规划，每年开展5批3000多人次的宣讲活动，让每位教师明晰职业定位和发展目标，积聚前行动力。同时，为充分发挥名师的辐射引领作用，广平县还创建了“广平教育大讲堂”，邀请多位教育专家到广平县讲学，推广先进教育理念。

  广平县教体局还以大讲堂为平台，开展“一校一名师”培育行动，推选县级名师。此后，县级名师回到大讲堂进行讲学交流活动，并与一所农村校的学科教研组组建“校园名师对子”，提升农村学校校本教研的质量。“活动让制度发挥了作用，若名师面对面交流活动能够常态化，学校一定会发生质的跃升！”一位农村校长动情地说。

  课堂是教师发展的主阵地，广平县教体局通过开展“一课一研”活动，在促进农村学校班主任、骨干教师、教研员的专业成长方面引入竞争机制，深入开展“十个一”活动，即每月举办一次班主任基本功大赛、骨干教师技能展示、优秀教师讲课比武、学科带头人同课异构、教研员联片教研和每周开展一次过关课、观摩课、录像课、公开课、优质课评比等活动，营造比学赶超的氛围。

  对于县域教育来说，优秀教师难觅更难留。为确保新教师“招得来、留得住、用得好”，广平县在提高教师待遇，大力改善边远农村学校教师工作环境和生活环境的同时，聘请多所高校的专家和优秀教师兼任9个学科的教学教研指导专家，重点指导农村教学教研和新入职教师的培训。近3年来，广平县农村教师成长迅速，涌现出以“燕赵最美乡村教师”、“河北教育追梦人”冯东海为代表的名师85人，更有教师在国家级教学比赛屡拔头筹。

  规范化：干部重心下移

  “以前，我大多数时间是在办公室处理政务，现在每周有一半的时间在结对学校工作。”3年中，广平县教体局副局长李洪林见证了学校的快速发展，“心里的喜悦不是‘成功’两个字能表达的”。

  广平县教体局给每位干部都安排了蹲点联系学校，实行局级干部分包乡镇，对推进乡镇内教育均衡负总责，机关科室长分包具体学校的方式。机关干部每周在学校的时间不少于2天，深入一线解决学校发展存在的具体问题，年底与学校捆绑考核，同奖同罚，进一步释放管理红利，促使教育管理者和一线教育教学实践者齐心合力提升办学水平。

  为提升工作实效，广平县教体局在安排了蹲点学校之余，对干部提出了详细的要求：机关干部要为自己蹲点的学校制定“二规划一表一图”，即制定学校5年发展规划、教师3年成长目标、学校3-5年重要工作推进时间表和分解推进图，以及对学校的教学改革、课堂建设、教研转化等工作制定的实施计划。

  在提升机关干部的引领力、指导力和执行力方面，广平县教体局在机关干部中开展了“一讲一练”活动，打造“学习型机关”和“书香机关”，开设“道德讲堂”，每周围绕一个教育教学主题组织机关干部开展学习研讨，提升队伍理论素养；每月开展一次“岗位练兵”，评选“红旗科室”和“红旗标兵”，提高干部业务技能水平。

  改进作风是机关建设的永恒课堂，广平县教体局完善了校务公开、财务公开等公示制度，自觉接受社会监督，让师生明白、群众放心，并通过一年一届的“教师文明礼仪大赛”等活动，展现教育队伍的良好形象。同时，以精简会议、管理放权为突破口，进一步提高服务水平，做到事不隔天、文不过夜，释放更多的学校自主发展的空间。“以前的会议、文件确实多，现在好了，文件都是通过电子邮箱收发，会议都搬到学校现场，所有的教学问题都可以在学校得到解决，学校有了更大的自主权。”一位小学校长满意地对记者说。

  政策向农村倾斜、资源向农村聚集，农村学校成为干部眼中的香饽饽——机关干部，特别是年轻干部主动要求参加农村学校校长选拔竞聘。一年来，已有多名机关干部通过个人申请、公开选拔，成功地实现转型，到一线学校去追求自己的职业理想。

  “一系列的举措，激发了干部和校长的工作热情，但更重要的是，激活了广平县教育生态，为学生成长、教育发展提供了更广阔的空间。”史平兴坚定地说。