美国:实行区分性教师督导
美国教育督导机构与教育行政机构合二为一,州、地方学区两级教育管理部门既是教育行政部门又是教育督导部门。与地方分权制的教育管理体制相适应,美国的教学督导主要由州、学区承担,联邦只负责宏观调控,并且越往下,教学督导的职能越大,职责越具体。
州一级主要教学督导人员是负责课程与教学的副督学。这个职位的责任是监督全州所有公立学校的课程和教学计划。副督学对州教育厅和州立法机构负责,直接从属于州教育厅长。副督学在督导员、指导员、咨询员、协调员的辅助下开展课程和教学的监督指导工作。这些督导人员都是课程和教学领域的专家,分别研究初等、中等和高等教育,并在他们擅长的领域帮助副督学完成督导任务。一个发展良好的州教育厅拥有各个领域的专家,涉及超常儿童、阅读、数学、科学和社会研究等方面。
在学区一级,督导人员是地方学校督学,由主管课程和教学的学区督导长负责领导。由于州督学辅导的领域太大,责任太重,州一级督导人员很难在具体层面上满足教师的需求,这使得地方督学成为教学督导系统的关键人物。
美国教师督导具有以下特色:
实行区分性教师督导。区分性教师督导体系就是针对不同教师群体的实际情况和需求,依靠不同的活动、程序和时间安排对教师工作进行评价和指导,以保证教学质量和支持教师发展的教师督导体系。区分性教师督导体系的目标是改进教学,促进教师的专业发展和教学能力的提高,以提高学生的学习成绩。区分性教师督导体系的前提是:教师的发展水平和需求是参差不齐、各具特色的,如果按照统一的标准和方式来评价教师和提供发展活动,即使投入了大量的时间和精力,其结果往往会适得其反。学校领导应对这些处于不同水平和具有不同需求的教师进行有针对性的管理,根据教师的发展水平和需求采取一些合适的措施并使之系统化。
尊重教师,服务教师。美国的教师督导一个显著的特征是尊重教师的主体地位,并且关注教师发展。其督导的目的不是惩罚,而是帮助和服务教师。因此,美国督学在进行教师督导工作时,督导者与被督导者之间是一种真诚的、相互支持的关系,管理者首先是假定大多数教师在教学上是胜任的,是专家与内行,而教师也是以积极的态度参与督导工作,对于督导者的工作是感激的,期待通过督导来提高自己的教学能力。在美国地方学区和学校的教学督导活动中,教育辅导的作用远远大于监督作用,因此突出教育辅导功能是美国教学督导最显著的特点。美国的教学督导强调以改进教学为目的,利用有效的评价原理,为教师提供辅助教学的服务。教学督导过程中,督导人员工作的大部分时间是在课堂里。在督导过程中,教学督导人员不是以官员的身份出现,而是以一种服务的态度对待自己的督导对象,他们常常扮演教师的朋友和同事的角色,力争与教师建立和谐的人际关系,督导过程即与教师民主合作的过程。
(北京师范大学国际与比较教育研究院 赵博涵 编译)
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