铜陵市铜官山区10多年来始终坚持“率先突破、优质拓展”，学前教育总量不断扩大、条件不断改善、质量不断提高。目前，全区学前教育发展指标均达到国家和省2020年规划目标，在安徽省率先解决了“入园难、入园贵”问题，为广大中小城市如何推进学前教育优质普及、科学发展，提供了一个成功范例。

  十年坚守 努力破解“入园难、入园贵”

  2001年，铜官山区共有幼儿园15所，全区学前一年、三年毛入园率均在60%左右，学前教育总量不足、布局不合理，入园难、入园率低等问题十分突出。为此，区委、区政府审时度势，积极有为，将幼儿园建设放在更加突出位置，并奏响了学前教育发展“三部曲”：第一，始终坚持政府办园“不放松”；第二，积极承接企事业单位办园改制“不回避”；第三，大力发展民办幼儿园“不动摇”。2001年—2010年，全区新增幼儿园15所，学前教育总量十年翻一番，学前一年、三年毛入园率均提高30多个百分点，在全省率先实现学前教育基本普及；全区幼儿园布局渐趋合理，基本保证幼儿不出居民区就近入园。

  三年求变 构建学前教育公共服务体系

  在解决“入园难、入园贵”问题之后，人民群众对优质学前教育的需求，逐渐成为学前教育发展的重大民生问题。2011年，铜官山区区委、区政府出台了《关于建设教育强区率先实现教育现代化的决定》，强调学前教育突出公益性和普惠性，向优质教育拓展，突出民生导向，明确以“普惠领航、优质拓展，逐步解决优质学前教育资源不足的问题”为本阶段发展主题，制定了区域推进学前教育三年行动计划，不再将学前教育发展的重点放在“建”上，而是放在“办”和“管”上。例如，率先成立学前教育管理机构，建立学前教育奖补机制，切实加大政府投入；对小区配套幼儿园全面实行“零租金”政策，着力改善办园条件；将学前教育标准化建设纳入民生工程考核，对创建省、市一类幼儿园实施奖励政策；普遍提高教师待遇，实施幼儿教师学历提升工程，稳定教师队伍；积极开展教师交流，促进教师专业发展，等等。

  为突出学前教育普惠性、公益性，全区各类幼儿园严格执行教育部《幼儿园收费管理暂行办法》和物价部门核定保教费标准，做到办学提质量、收费不提价。辖区省、市一类园和普通幼儿园保教费标准均低于全省平均标准。

  三年来，全区公办园在园幼儿数占在园幼儿总数25%，省、市一类幼儿园由2009年的7所增至21所，在园幼儿数占幼儿总数由30%提升至70%以上，优质学前教育覆盖面全省领先。

  持续创新 倾力打造学前教育优质品牌

  2014年初，铜官山区区委、区政府对发展学前教育提出明确要求，要求率先实现学前教育现代化，铜官山区正在实施第二期学前教育三年行动计划。

  为此，铜官山区提出了学前教育五大举措：第一，完善学前教育政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制。到2016年底，实现每3万常住人口建设1所公办园的发展目标。第二，进一步拓展优质学前教育资源。省、市一类幼儿园占幼儿园总数的70%以上，在园幼儿占幼儿总数的80%以上，基本普及优质学前教育。第三，实施公办园“校长职级制”，深化公办园教师人事制度改革。第四，引进知名学前教育机构入驻铜官山区，引导扶持1-2所民办高端幼儿园，进一步形成结构多元、特色丰富的学前教育体系。第五，深化落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，倾力打造“以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿体智德美协调发展为核心，以人民群众需求为导向，以科学保教和优质普及为标志”的铜官山区学前教育优质品牌。

  （作者系安徽省铜陵市铜官山区教育局局长）