铁岭市紧紧抓住学前教育三年行动计划的契机，以“教育年”活动为载体，不断加大投入，扩大学前教育资源，优化学前教育结构，提高学前教育质量，探索出一条经济欠发达地区优先发展学前教育的新路。

  策略一：政府主导，政策保障。在发展学前教育上，铁岭市强调政府主导常态化，建立了市、县、镇三级管理体系。市委、市政府先后制定了一期、二期《铁岭市学前教育三年行动计划》，并出台了《铁岭市幼儿教师队伍培养培训工作实施方案》等文件。

  铁岭市较早设置了独立的学前教育管理、教研机构，建立了政府协调、教育主管、有关部门配合、共同发展学前教育的良好格局，同时将学前教育工作列入对下级政府年度教育工作的考核内容，并作为评先选优和政绩考核的重要依据。

  在此基础上，铁岭市强化规范管理，建立入职教师培训制度。设立幼儿园准入机制，严格把好办园准入关；坚持年检制和财务审计制，每年底组织人员对幼儿园进行全面检查，综合评分；建立幼儿园定级评估制，实行分级管理，分类指导。

  策略二：统筹规划，倾斜农村。“十二五”以来，铁岭市统筹规划，加大对农村幼儿园的建设投入，启动了标准化农村乡(镇)中心幼儿园建设工程和标准化村办幼儿园建设工程。2012年以来，市政府连续三年将农村幼儿园建设列入民生工程。

  2011年至2014年，全市学前教育专项经费累计达1500万元。为更好地利用好这笔资金，避免重复投资，铁岭市根据每个农村幼儿园的实际需要，将专项经费以电子钢琴、幼儿推拉床、电视、幼儿桌椅、大型玩教具等实物形式下拨到标准化乡（镇）中心幼儿园和村办幼儿园，改善了农村幼儿园的办园条件，缩小了城乡差距。

  铁岭市还采取多种措施加强农村幼儿教师队伍建设。以铁岭广播电视大学为依托，面向城乡高中毕业生和无教师资格证的在职幼儿教师招生，学习期满后参加省学前教育实践能力统一考试，通过后即可获得教师资格证。同时，积极开展农村巡回支教工作。

  策略三：创新模式，连锁发展。2011年，铁岭市启动了连锁幼儿园建设工程，按照“以省级示范园为龙头，以集团化管理为模式，分区负责，分类指导，整体推进，全力打造普惠性学前教育”的发展新思路，组建幼教集团。所有纳入连锁集团的幼儿园，做到“五个统一”：统一设计、统一标准、统一配备、统一标识、统一装修。

  铁岭市抓住全市中小学布局调整的有利契机，科学利用教育资源，积极支持各县（市）区成立幼教连锁集团，全面改善连锁幼儿园办园条件，真正让儿童“能入园、全入园、入好园”。

  策略四：提升师资，科学保育。近年来，铁岭市切实提高教师队伍的整体素质。全市累计组织幼儿教师学习培训近40次，培训两万余人次；开展教师岗位大练兵业务考试和教师基本功比赛；组织全市幼儿教师参加“市长杯”教育系统职工技能竞赛。全市连续五年招聘学前教育专业毕业生400余人充实到各级各类幼儿园，坚持幼儿教师资格准入制，并将幼儿教师在岗培训纳入全市教师培训整体规划。

  同时，铁岭市采取有力措施，防止幼儿教育“小学化”。全市每年举行幼儿园环境创设评比活动，开展“三公开”活动，即“园园公开课、天天公开课、人人公开课”活动。全市连续四年开展学前教育宣传月活动，并于2012年召开铁岭市防止和纠正幼儿教育“小学化”工程启动大会。

  （作者系辽宁省铁岭市教育局副局长）