当前，宜昌市夷陵区正在落实第二个“学前教育三年行动计划”规划，预计到2016年，全区公办园将达到24所，从根本上满足和实现农村孩子在家门口上好园的愿景，长期存在的“入园难”“入园贵”等问题将大幅缓解。

  集团管理 高位均衡化发展

  2014年7月，夷陵区教育局秉承城乡公办园优质均衡发展的理念，按照“集团化运作、规范化管理、均衡化配置、个性化发展”的思路，以“省级示范幼儿园”区直机关幼儿园为本部，组建学前教育集团，将所有新建公办园作为其分园，实行集团管理。集团负责分园的人员管理、保教计划、预算编制、绩效评价及民办园业务指导等。

  经过一年的探索，集团对全区公办园全面实施了“一轴”、“二带”、“三同”、“四片”、“五统一”的创新管理。“一轴”即区直机关幼儿园是全区所有公办园、民办园的轴心，负责领衔运转；“二带”即总园带好分园、公办园带动民办园；“三同”即所有公办园不论地域远近和规模大小，均同属一个法人、同一个财务单位、同一套运作模式；“四片”即全区公办园按照行政区域中心和办园水平高低划设为四大片区基地园；“五统一”即对全区公办园实施：工作统一部署，人员统一调配，目标统一管理，设施统一配置，保教统一规范。

  专业教师 打造优质品牌园

  没有高质量的教师就没有高质量的教育。区教育局多管齐下，培养一支高、专、精幼师队伍，力争将每所公办园都办成品牌园。

  为此，区教育局建立了学前教育交流机制。区直机关幼儿园本部的骨干教师，通过自主报名、集团任命、选岗竞岗方式，借调到乡镇分园引领扶持，期限2-3年。

  为保障新建公办园有一支具备专业素质的幼师队伍，夷陵区建立了幼儿园教师补充机制和幼儿教师资格准入制度，面向社会公开招聘幼教专业毕业的大学生和对外引进优秀幼儿教师，并从中小学转岗培训一批素质高、能力强的教师予以补充，确保所有公办园全部按照省定标准配齐配足教师和保教人员。

  学前教育集团实施幼儿园教师素质提升工程，出台《夷陵区幼儿教师培训方案》，每年安排幼儿教师培训专项资金20多万元，通过开展青蓝结对、跟岗培训、送教下乡、党员帮扶、课例示范等方式，强化校本培训。

  全面发挥“共同体”效应，是集团化办园的优势所在。共同体即由集团牵头，公办园领衔，全区74所幼儿园共同参与，按照“互助共建、共同发展、城乡联动、合作共赢”的原则，以促进均衡发展为着力点，充分发挥公办园的引领示范作用，加大对乡镇民办园的扶持力度。同时，随着公办园的快速发展，根据点多线长面广的现状，学前教育集团也相应建立了各片区共同体，“短平快”的辐射效应更加显现。

  优质保教 建设孩子幸福园

  目前，各乡镇新建的公办园成为当地最醒目的建筑之一，童话世界般的教室都配置了崭新的玩具、大屏网络电视、电子钢琴及空调。墙壁上、走廊里陈设着与主题教学、游戏活动相关的饰物、教玩具；公示栏里张贴着孩子们一周的教学游戏内容、食谱以及经费收支情况。集团内各分园的所有设施设备、食堂大宗物资、学生玩具等全部由集团统一集中招标采购，统一价格，统一连锁配送，从源头上保证在园幼儿生活质量与食品安全。

  为了让城乡公办园统一保教规范，区学前教育集团出台了《集团园工作规程》、《园长、教师、保育员岗位职责》、《集团园教师考核评价办法》等规章，制定了办公、培训、幼儿食谱、卫生保健、教学常规、科学保教、安全管理、食堂管理等一系列规章制度，统一规范各公办园的保教行为。  

  （作者系湖北省宜昌市夷陵区教育局局长）