改革背景：宁都县现有中小学148所，其中农村学校131所，还有180个教学点。如何促进城乡教育的和谐发展，实现区域教育的均衡发展？2013年，宁都县教育局大胆改革，创新了由教育局“单管独导”的学区化工作模式。

  促均衡，勇破惯常建联盟。宁都县统筹城乡义务教育资源，组建城乡学校联盟。联盟校保持“五不变”：行政隶属关系不变，乡镇小学“一校制”治理模式不变，原有法人地位不变，教师编制管理不变，学校财务核算方式不变。同时，联盟校在多方面互动互通，活动所需经费每年由县教育局下拨至“龙头校”，再由“龙头校”统筹使用。

  组建联盟，学校聚力齐发展。明确两个基本：提升“志同道合聚心智，资源共享促发展”的基本内涵；探索“促进教师专业成长，学生全面而有个性发展”运行模式。

  突出两个转变：强力推进课改，突出转变教师的教育教学方式和学校发展方式，注重培养学生自主学习的能力。

  依托两个支撑：依托文化浸润的支撑，形成“合作探究、交流展示”的联盟校文化；依托各门学科鲜明特点的支撑，促进师生共同发展。

  构筑两大平台：构筑干部和师生交流发展的平台，以及现代学校制度建设平台，推动学校的健康发展。

  此外，宁都县教育局还健全联盟校工作考评机制，每月一督导、每年一考评，同时依托学校联盟平台，探索学区内治理体制、办学模式、校本研训等方面的试点改革。