随着我国教育水平的不断提升，教育发展逐步由“数量扩张型”向“质量提高型”转变，学校发展也由外延扩张转向内涵发展。在教育发展的新态势下，教育督导如何更好地服务于学校教育发展？

  改变督导方式，注重三个转变

  现代教育评价理念认为，只有评价者与被评价者能够相互合作、共同建构，评价结果才能最大限度地促进被评者改进与提高。所以，实施发展性督导，要注重3个转变：

  督导方式，从强调鉴定性评价转向以形成性评价为主，突出对学校发展的指导和服务。传统的教育督导强调鉴定性评价，往往引导学校追求功利，而发展性教育督导评估有助于学校厘清发展思路，完善发展计划，实现主动发展。

  督导与学校的关系，从督导与被督导转变为合作伙伴，更突出学校的主体责任。发展性督导评估将学校和校长推上了学校办学的主体地位，督导人员应引导学校积极探索和制定最佳发展目标，采用最优发展战略。

  督导评价指标，同一性与差异性相结合，注重横向比较与学校自身发展的纵向比较。传统的“一把尺子”的督导指标侧重于横向比较，这样的评价标准难以促使所有学校主动求变。发展性督导评估强调通过纵向比较衡量学校的发展速度与水平，进而使每一所学校特别是薄弱校，看到发展的希望和生长点，增强主动发展的信心。

  制定发展规划，完善评价机制

  督导应关注学校发展的目标和潜能，重点解决发展过程中的主要矛盾，寻求促进发展的关键因素和对策。所以，为实现学校健康发展，实施发展性督导评估首先要完善评价机制。

  建立学校发展性督导评价指标。将学校发展性督导评价指标分为基础性指标和发展性指标两部分。基础性指标包括入学率、巩固率等，是所有学校都应达标的内容；发展性指标包括教学研、办学特色等涉及学校发展的关键要素，是可以选择的指标。将基础性指标与发展性指标相结合的督导评价指标，可以使优质学校确立较高的发展目标，同时也使薄弱校找准学校发展的突破口。

  督导人员指导学校制定发展规划。发展性督导评估是一个指导学校制订发展规划，跟踪学校发展规划，评价学校发展规划实施的全过程，是一个围绕学校办学目标，集创新、实践、反思等特点于一体的教育督导评价新机制。保障这一机制的良好运行，需要督导人员深入学校，指导学校确立发展目标，寻找学校发展的突破口。

  建立学校自我评价机制。政府实施发展性督导评估的根本目的在于促进学校主动发展，所以督导人员要以学校发展为核心，帮助学校建立自评制度，形成自我评价、自我监督、自我调整的动态机制。

  引入社会评价。构建现代学校，既需要学校畅通与社会、家庭的联系，也要引入各类社会资源帮助学校发展，同时还要接受社会、家长的监督。因此，不管是在对学校的综合督导评价，还是学校自我评价，都有必要引入社会评价，定期向学生家长、社会报告学校发展规划和教育改革的实施情况。

  创新运行模式，改进评估方法

  发展性督导评估突出了学校发展的自主性和持续性，因此评估的模式、方法和技术也要及时更改，重视个体差异的评价，使形成性评价和自评为主成为督导评估的主要方式。

  构建自主发展督导评估的运行模式。督导部门可以通过规划预审的形式，对学校制订的发展规划进行背景评价与可行性评价。然后，指导学校有效实施发展规划，建立科学的管理机制。此外，督导部门还应指导学校建立自我评价运行机制，指导学校学会总结、反思。

  采用商定督导评估方案的方法。督导部门要尊重和关注学校的发展需求，评估中增加商定评估方案的程序，使评估方案符合学校特色与特点。在商定程序上，首先由督导人员了解学校的发展需求、评估需求，在学校提出本次评估目标后，双方再以协商讨论的方式，确定评估目的和内容、程序和方法。

  改进信息收集的方法和处理技术。实施发展性督导评估，督导人员一定要注重相关信息的多元性：对来自不同对象的信息和不同渠道收集的信息进行比较与验证，提高评估信息的客观性；注重对学校发展过程的评估，关注信息交流和反馈的即时性。

  充分发挥教育督导的作用，才能体现督导对学校的价值，才能通过督导评估结果的充分运用，保证国家教育法律法规和方针政策的贯彻落实，调动学校的办学积极性和自主性。

  （作者单位系安徽省利辛县人民政府教育督导委员会）