“教师为提升分数想尽千方百计，校长为迎接检查而加班加点，教辅人员对教学保障不力，学校对教师的考核，德、能、勤三个方面往往被虚化弱化，真正起决定作用的还是学生的考试成绩。”山东省肥城市教体局局长赵永军告诉记者，2017年他刚到教体局工作时，调研发现落后和不科学的教育评价导向，严重影响着教育改革发展生态，也影响了学生的全面健康成长，因而下决心扭转不科学的教育评价导向，迈出了中小学教育评价体系改革实践的坚实步伐。

    经过三年多的改革实践，肥城市构建起了全新的校长、教师、教辅人员、学生“四层面千分制”教育评价改革体系，促进了教育内涵发展和质量提升，形成了教师乐教、学生乐学、公开公平、昂扬向上的阳光教育生态。

    突出问题导向，树好教育评价指挥棒

    “比如原来有时候迎接上级的督导检查，校长和教师都不知道督导考评的标准、内容，反而是基层教育部门的一班人，临时靠上帮助学校应付迎检，对学校更新理念、改进工作没什么好处，失去了考核评价的初心。”赵永军通过多个层面的深入调研发现，“分分分，学生的命根；考考考，教师的法宝”只是表象和结果，其实质则是中小学的教育评价指挥棒出了问题。

    基于这些问题，肥城紧紧聚焦督导考核评价导向“指挥棒”，深入研究学习国家、省市关于教育督导考核评价的指标体系，并经过分类细化后，具体融合落实到日常的教育考核评价工作中，逐步形成了校长、教师、教辅人员、学生四个层面的千分制分类教育考核评价体系，架构起了肥城教育评价改革的“四梁八柱”。

    在这一考核评价体系中，校长层面占300分，教师层面占300分，教辅层面占100分，学生层面占300分，其中学生的考试成绩只占50分，对学生的评价重点向学生的综合素养提升和全面发展倾斜。“在校长层面，我们明确提出细管理、把方向、提质量；在教师层面，要求勤教研、活方法、提效率；在教辅层面，强化优服务、强保障、提效益；在学生层面，突出打基础、激兴趣、提能力。”赵永军说。

    在此基础上，肥城市于2018年果断取消了全市的义务教育段统考、统阅和统一排名，淡化考试分数，从根本上斩断了单纯以学生考试成绩评价学校和教师的片面做法，改为系统地评价施教全员对象和施教全过程，重点培养学生综合素养，为引领落实立德树人根本任务扫除了“唯分”障碍。

    坚持系统推进，构建阳光教育新生态

    一石激起千层浪。肥城的这一评价改革，激活了校长、教师、教辅人员的工作积极性，也规范了学生全面发展的基本路径。“从管理模式来看，新的考核评价通过现场观摩学校看亮点和现场考核打分，切合实际、化繁为简，搞花架子和临时应付检查不管用了，只能踏踏实实地做，克服了以往考评工作的形式主义。”肥城市教体局副局长周海广说。

    肥城明确提出“分类管理、对口考核，评星晋级、达标进位”的工作思路，构建了“用制度管人，靠机制办事，凭考核奖惩抓落实”的工作机制。以往在传统考评导向下，肥城很多教师脱离一线跻身镇街教育办公室，造成教育办公室人员冗余、脱离教学、师资浪费等问题。针对这一问题，肥城市大力推动街镇教办“瘦身”行动，推动368名教办人员返校任教，回归教学一线，全市镇街教办工作人员从之前的462人减少到了94人。

    “教办‘瘦身’后，我们建立了‘市—校’垂直教研体制，推动教研扁平化管理，市级教研员直接下沉学校一线，并在中小学聘任了兼职教研员，教研指导直接到学校、到学科，与一线教师共同推进教研纵深发展。”肥城市教育科学研究中心主任李玉民说。

    职称评审既涉及教师切身利益，也是教育评价改革的“牛鼻子”。肥城明确规定“不教课、不满工作量的坚决不能评聘高一级职称”，学校领导干部评聘职称均不另外加分，并弱化论文、课题、荣誉，引导教师把论文写在三尺讲台上。今年，长期坚守在教学一线的农村教师张泽春被聘为中小学正高级教师，让教师们都觉得职称评聘“有真事、有正事”，形成了良好的评价改革导向。

    引领教育归真，全面落实立德树人根本任务

    “用好科学评价指挥棒，营造阳光健康的教育生态，目的就是要破除‘五唯’顽疾，引领教育返璞归真，全面落实立德树人根本任务。”赵永军说。

    肥城的教师们不再只盯着考试分数干，而是盯着教育教学的过程踏踏实实地做，只要过程性的工作做好了，考核评价的成绩自然就提上来了。在仪阳街道中心小学，每周五下午都是大综合实践活动课程，孩子们自主选择面塑、剪纸、足球、科技制作、乐器演奏等社团课程，校园里充满欢声笑语。“我们不再奉分数为圭皋，而是努力激发教师工作的积极性，开发优质课程，实施高效教学，让校园成为学生全面成长的乐园。”校长王恒说。

    当前，在学前教育阶段，肥城重点抓习惯养成和专注力培养，突出有思维含量的“玩玩玩”；在义务教育阶段，大力推进新华书店进校园和大阅读工程，重点抓学生素质涵养，突出有深度思考的“读读读”；在高中阶段，重点关注高考改革导向，突出分层达标的“练练练”，实现教学练考相统一。“我们在大阅读教学中生成了书香课程资源包，开展阅读指导课、自主阅读课、阅读展示课，学生因阅读而开阔了视野，教师因阅读而丰盈了教育智慧。”河西小学特级教师荣连华说。

    “教育的全部奥妙都在于过程，盯着分数干，分数往往不高；盯着过程干，教育质量才会在教书育人的过程中自然流淌。”赵永军表示，下一步，肥城将通过科学评价引领，坚持构建基础牢固、良性衔接的高质量教育改革发展链条，扎实落实立德树人根本任务，让阳光教育生态惠及每名师生。