最近，58岁的四川省绵阳市三台县居民邓建武，应聘到高速公路当了一名保洁员，“累并快乐着”。去年9月，他的儿子邓仁生从办学困难的乡镇中学转入了邻近的一所优质初中。孩子大有进步，父亲也有了更大动力。

    邓建武所在的三台县是川中丘陵地区的农业大县，人口142万，过去有乡镇63个、建制村932个。从这里能看到四川县域的一个“剖面”：乡镇和建制村数量多、密度大、规模小，公共资源被稀释，服务效能亟待提高。反映在教育领域，一边是乡村学校小、散、弱，“门可罗雀”，一边是城镇学校拥挤不堪，“一位难求”。

    近年来，四川着力推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革，将乡镇和建制村数量调减、布局调优。今年，四川以片区为单元编制乡村国土空间规划，探索经济区与行政区适度分离，引导公共资源精准投放，降低成本、提升效能。四川教育系统以做好两项改革“后半篇”教育文章为契机，破解学校因布局不科学、不合理、不集约、不及时导致的“城挤、乡弱、村空”问题，城乡教育呈现出新的面貌。

    画一条优质公平的起跑线

    三台县一中英语教师曾丽是邓仁生的班主任，“懂事、听话、能吃苦”是她对这个学生的第一印象。但慢慢地，她发现邓仁生“英语基础差，基本不张嘴”。

    通过多次家访，曾丽得知，邓仁生在曾就读的禾加中学，成绩一直是全班前十，“所以父母觉得他成绩很好，但他们忽略了，全班一共才19名学生”。

    “近年来外出就学的学生较多，全校学生最少时不到70人，老师却有18名。”任麒麟是邓仁生在禾加中学时的英语教师，“全校英语教师只有两名，我每天会花大量的时间找教学资料，对学生的学习需求来说，还是杯水车薪。”

    “禾加中学的情况，在全市农村学校中比较普遍。”绵阳市教育和体育局相关负责人介绍，经过调查和测算，100人以下的小规模学校生均培养成本，是800人以上学校生均培养成本的4倍多，“但教学效果却不尽人意，造成教育资源的极大浪费。”

    一次次的家访让曾丽感慨万千。从那以后，她尝试站在学生的立场上去反思自己的教学，更多了一份耐心，邓仁生表现越来越好。

    如何让更多学生实现从“有学上”到“上好学”的转变？2020年以来，三台县以行政区划调整为契机，加快推动校点布局与人口流向配套、师资力量与就学需求对应，校点布局正从分散低效向集约高效转变，优质教育资源供给不断增大。

    “不论农村还是城市，望子成龙是每个家庭最直接而朴素的愿望。”在绵阳市教体局相关负责人看来，写好两项改革“后半篇”教育文章，努力为学生画一条优质公平的起跑线，才能让越来越多“邓仁生”改变命运。

    释放教师的活力与潜能

    很长一段时间里，雷世庭对自己产生了怀疑：“是我的问题吗？”2018年，雷世庭从中南民族大学生物专业毕业，考聘到绵阳市游仙区农村学校东宣小学任教。人生第一份工作，让他充满期待和向往，可他没有想到，全校仅有108名学生、16名教师。

    “按理说学生越少，老师花在每个学生身上的时间越多，学生学得越好，但实际却不是这样。”雷世庭举例说，学校只有一名体育教师，教给学生的体育技能就只有极少几种，“一个老师的教学理念、水平，就代表这个学校的水平。”

    在东宣小学，雷世庭既要担任几个年级的数学科任教师，又要负责全校的科学和信息技术课，教研、备课、上课都是他一个人。“因为能力、精力有限，很多教学理想不能实现，我的自信心也受到打击。”雷世庭说。

    “就如同学生成长需要友好的环境，教师的成长也需要好的环境。”贾孝忠是游仙区徐家伟清小学的数学教研组长，在他看来，小规模学校缺乏教研氛围，年轻教师没有“师傅”传帮带，教材“吃”得不透，课程“磨”得不够。

    徐家伟清小学是邻近东宣小学的另一所农村学校，也曾办学难以为继。后来徐家伟清小学转变发展思路，让教师发挥特长开发社团活动，让教师找到获得感、成就感。改革让徐家伟清小学“起死回生”，成为当地有名的优质农村学校。

    今年3月，东宣小学并入徐家伟清小学，雷世庭也和贾孝忠结成了“对子”，“师傅”手把手指导，常态化的赛课、磨课和集体研讨，让雷世庭快速成长起来。

    “教师是教育发展的核心资源，构建高质量教育体系，必须充分激活、释放每一名教师的活力与潜能。”绵阳市教体局相关负责人表示，雷世庭的故事正好说明了学校布局调整的另一个要义：进一步优化教师发展平台，让每一名教师的成长能得到足够、充分的支持。

    村小来了年轻“领路人”

    今年2月，绵阳市涪城区的一则选派信息，在绵阳教育圈引起了不小震动。涪城区将全区最年轻、高学历的校长吉彦霖，选派到了农村学校杨家小学担任校长。为农村学校配强“领路人”，是涪城区做好两项改革“后半篇”文章的重要举措之一。

    作为绵阳市教育资源最为富集的主城区，城区挤、乡村空的问题在涪城区表现得尤为突出。“一所城区学校和一所农村学校，仅仅一江之隔，城区学校‘门槛踏破’，农村学校‘冷冷清清’。”在涪城区教体局局长王定强看来，实现城乡学校优质均衡，需要一批优秀校长作为桥梁，对接外部资源，将其引入农村。

    吉彦霖就是王定强所说的桥梁之一。来到杨家小学后，充满阳光、活力的她很快和学校教师打成一片。通过深度交流，她发现了制约农村学校发展的瓶颈，“办好农村教育，要引进名师，更要培育名师”。

    半年来，绵阳市实验小学教学顾问、特级教师黎琼每周都会收到吉彦霖的求助电话，每周都会去杨家小学和青年教师面对面交流、答疑解惑。一来二去，她和吉彦霖成了无话不谈的忘年交。

    绵阳市实验小学是绵阳办学历史悠久的优质学校，吉彦霖到杨家小学后，全力推动城乡学校深度融合，如今杨家小学已经成为实验小学特殊的“分校”，教学、教研、管理等方面的互动合作已实现常态化。过去名不见经传的村小，正成为群众家门口的好学校。

    “一方面是优质资源有限，一方面是群众日益增长、日趋多元的教育需求，教育供给侧改革的重点，就是要把有限的资源盘活、用好。”绵阳市教体局相关负责人说，为农村学校选派最优秀的校长、教师，体现了一种导向，“我们下决心要通过布局调整，把农村教育做优、做强。”

    该负责人给记者画了一张示意图，中间是一个大圆，四周散布小圆。他说，大圆是“行星”，小圆如同“卫星”，未来，农村学校的布局也是如此。要改变农村学校小、散、弱、差的问题，就要集中力量把像徐家伟清小学、杨家小学一样处在区域中心位置、人口聚集区、交通便利、有发展潜质的农村学校打造成农村教育的“行星”，辐射带动周围的“卫星”，最终实现“月明星辉”“群星璀璨”。