关键事件

    2021年，从中央到地方，各级政府采取了一系列措施重塑教育生态，涉及义务教育质量评价、幼小衔接、学区房治理、民办义务教育学校规范办学、艺考体考改革和县中振兴等多个老百姓“急难愁盼”的教育问题，为实现教育优质均衡发展打下必要的生态基础。

    建立良性教育生态是为建设高质量教育体系创设必要的环境，也是完善教育治理体系、提升教育治理能力的前提。良性教育生态通常表现出人本性、有序性、多样性、均衡性、开放性、可持续性。

    教育生态中长时间存在的“唯分数、唯升学”的错误价值取向，以及学校招生失序、发展不均衡、评价标准与形式单一等问题，在很大程度上阻碍了办人民满意的教育。

    为解决这些问题，《义务教育质量评价指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等多项文件先后发布。这些政策从不同角度对改善教育生态发挥出显见效果。

    教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》通过深化评价改革，着力克服“唯分数、唯升学”倾向，在一定程度上减缓了教学活动对考试的过度依赖，扭转不科学的教育评价导向。这使学校教学活动更加充分体现育人为本，面向全体学生；也使政府从过去仅仅办好重点、示范学校转向办好每所学校，促进区域义务教育优质均衡发展，促进形成良好教育生态。

    受过度重视知识准备的影响，幼儿园“小学化”长期存在。《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》要求，实施幼儿园和小学双向衔接，将入学准备与入学适应纳入幼儿园和义务教育质量评估的重要内容，淡化单一知识标准的学段衔接，有利于遵循儿童身心发展和教育规律，促进儿童德智体美劳全面发展和身心健康成长。

    学区房是多年积累的社会问题。在教育资源尚未实现完全均衡的情况下，住房作为就读学校的主要依据，成了催高房价和就学秩序不断发生变化的诱因。根据中共中央政治局会议要求，北京等地对热点地区、热点学校进行重点督导，查清并调整可能对房地产市场产生不良影响的教育政策，有效回应了百姓关切。再配套加大教育投入，实行校长、优质教师轮岗交流等措施，既遏制一些名校大搞教育产业化、商业化的冲动，让优质义务教育资源顺畅地流动起来；又抑制住高房价扭曲教育，绑架家长，促进义务教育资源相对公平地分配，回归有序流动。

    “公参民”办学体制不顺的问题，客观上加重了家庭在义务教育阶段的负担。教育部等八部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，以公益性、公平性、人民性为原则全面规范“公参民”学校，以理顺体制机制为切入点，推动公办学校回归公办、社会力量举办民办，在一定程度上减轻了人民群众教育负担。完善、规范、严格艺考体考，有利于维护公平、促进学生健康发展、科学选拔人才。振兴县中则有助于确保乡村生源享受优质高中教育。

    以上教育生态变化使教育进一步回归育人本原和公益特性；教育实质公平程度得到提升，家庭经济条件对就读学校的影响减小；更加全面、综合的评价有利于学生健康成长；治理后的就学秩序增强了促进教育优质均衡的社会基础，整体上家长的焦虑有所下降。

    良性教育生态形成仍需持之以恒地努力，需要各教育主体的共创和适应新的教育生态。政府、学校、教师、家长都真正为学生健康成长考虑和担责，放宽视野、理性思考、审慎选择、有效参与，教育生态中的各种问题的解决就不困难，万难皆可克服。