在全国教育大会上，习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。中外合作办学作为我国高等教育事业的重要组成部分，必须坚持和加强党的领导，坚持党的建设与中外合作办学人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为中外合作办学改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证和组织保证。 

    紧盯“一个根本保证”

    习近平总书记强调，教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。新修订颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确提出，坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展，把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实。

    近年来，中共中央、国务院及有关部门多次强调，要加强中外合作办学党的建设。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，完善政策保障和经费支持，为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件。”2017年，中组部、中共教育部党组印发《关于加强高校中外合作办学党的建设工作的通知》，指导中外合作办学党的建设工作。2019年，中共教育部党组印发的《关于教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》明确提出，加强高校院系、民办学校、中外合作办学和中小学党建工作，实现“纵到底、横到边”全覆盖。

    2020年，教育部等八部门联合印发《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，指出“加大中外合作办学改革力度”。在加快和扩大教育对外开放过程中，中外合作办学发挥着独特的作用，肩负着更为重要的历史使命。中外合作办学作为我国教育对外开放的重要载体，近年来实现了蓬勃发展，满足了学生不出国门享受高质量国际化教育的需求。目前，经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构、项目超过2000个。面对越来越大的中外合作办学规模，在新的国际环境下，贯彻党的教育方针，确保社会主义办学方向，必须紧盯“加强党对教育工作的全面领导”这一根本保证。

    做到“三个立足”

    立足中外合作办学自身矛盾特殊性。中外合作办学是教育对外开放的前沿阵地，中外多元主体、不同意识形态、不同文化、不同体制在这里交汇，办学过程中涉及国家主权、外事、意识形态等多方面复杂情况，各级党组织只有抓好党建工作这一基本功，全面落实新时代党的建设总要求，做到牢牢坚持社会主义办学方向，才能实现中外合作办学立德树人、高质量创新发展的初心和目标。同时，中外合作办学有其特殊性，具有国际影响力大、社会关注度高、体制机制灵活、学生生源结构复杂、师资队伍国际化等特点，只有充分发挥各级党组织的政治核心作用，才能握紧中外合作办学思想政治工作的生命线，才能统领中外合作办学各方面业务，明晰办学治校的边界，不断推动自身发展。

    立足落实立德树人根本任务。中外合作办学只有在党建引领下，坚持正确办学方向和育人方向，始终围绕落实立德树人根本任务的要求来办学，才能培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。只有把立德树人成效作为检验中外合作办学一切工作的根本标准，构建“三全育人”工作格局，才能不断提升人才培养质量。只有在课程建设、教材选用、教学设计、教职工聘用、学术活动等重要工作中把好政治关，加强对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会、读书会和学术沙龙等管理，明确学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，确保教学、学术活动等不触碰意识形态底线，才能为立德树人筑牢政治安全屏障。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，只有严格落实思政课全覆盖，在中外合作办学中国籍学生中开足开齐思政课，并且善用“大思政课”，和现实结合起来，在解疑释惑中增强思想性、理论性、亲和力、针对性，深入推进课程思政建设，才能筑牢学生理想信念根基。

    立足服务构建新发展格局使命。在新冠肺炎疫情影响下，国际关系日益复杂，国际环境不稳定性、不确定性明显增加。党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记在全国教育大会上强调，要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。在畅通国内大循环、打造开放的国内国际双循环各环节中，中外合作办学使命在肩、责任如山。只有加强党的领导，坚持全面从严治党，才能凝心聚力、攻坚克难，使中外合作办学事业在新时代进一步发展，在服务构建新发展格局中发挥应有的历史作用。

    明确“三个突出”

    突出制度保障。有中外合作办学机构（项目）的高校党委要履行好办学治校的主体责任，把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实，坚持以政治建设为统领推进中外合作办学党的建设，有效担负起领导中外合作办学的重任，确保党的教育方针和党中央决策部署在中外合作办学机构（项目）中不折不扣得到贯彻落实。中外合作大学大多实行理事会领导下的校长负责制，要加强顶层设计和制度保障，涉及战略目标、人才培养、干部管理、师生重大利益、国际交流等重要事项，要保证党组织参与决策。院（系）级单位中外合作办学机构，要完善党组织会议和党政联席会议议事规则，确保中外合作办学的院（系）党组织有责有权、履职尽责，强化政治功能、履行政治责任。选配政治素质和政治能力过硬的党员干部担任校、院党组织书记。

    突出组织优势。加强中外合作办学党的领导的关键，是健全完善中外合作办学上下贯通、执行有力的组织体系，加快构建党委、院（系）单位党组织、基层党支部和党员“四位一体”的组织体系，形成中外合作办学机构加强党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。办学过程中，应按照党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展的要求，把建立党组织、开展党的工作作为中外合作办学必备条件，作为审批、年检、评估考核、管理监督的必查内容，切实把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程各方面。大力加强中外合作办学高校党委和院（系）级单位党组织治理体系和治理能力建设，加大中外合作办学改革力度。

    突出基层基础。中外合作办学的特点是思想文化多元、多种意识形态直接交汇碰撞。要加强教师党员日常教育，健全落实组织生活各项制度，充分发挥教师党员的先锋模范作用。教师党支部要加强对教师党员的管理监督，发挥教师党员作用，把师生团结凝聚在党的周围，自觉抵御各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀。要突出政治标准做好发展党员工作，注重发展高层次人才、优秀青年教师入党。要优化中外合作办学学生党支部设置，探索在重大项目组、学生公寓、课程组等最活跃细胞上建立党组织。要根据学生特点创新组织生活形式，立足中外合作办学工作实际，更加注重发挥学生党员主体作用，充分利用新媒体优势，将组织生活延伸到网络世界，加强学生党建信息化网络化建设，并把组织生活扩展到社会“大舞台”，多开展现场教学，通过研讨式、互动式组织生活，不断增强中外合作办学学生党组织的生机活力。

    服务于党和国家改革发展大局的使命，要求中外合作办学加强党的领导，以党的坚强领导推动中外合作办学事业取得新成就，为新时代社会主义现代化建设提供智力支持和人才保障。

    （作者系上海大学党委副书记）