第三，实现评价的增值性。《评价指南》明确提出，要坚持结果评价与增值评价相结合、线上评价与线下评价相结合的评价方式，充分发挥现代信息技术在评价中的重要作用，建立学校常态化评价网络信息平台及数据库。济南市运用大数据技术，整合集成市—区（县）—校三级教育教学活动数据、管理数据及师生发展数据等。以增值评价为基点，探索基于问题设定教研主题、制订各类学校薄弱学科提升计划，构建初高学段贯通、校区市连通的教育发展评价体系，为学生提供权威精准的增值评价报告，为教师提供精准施教的数据依据，为学校和教育行政、管理部门提供有针对性的教育质量分析报告，加快实现教育从“管理”向“治理”转变，提升区域教育治理能力。

引领“校校有活力，人人能出彩”

上海市教育委员会副主任 杨振峰

    近日，教育部印发了《普通高中学校办学质量评价指南》。作为国家层面专门针对普通高中教育质量评价的指导性文件，《评价指南》的出台，既是对中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》和国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》的具体落实，也是积极利用学校教育质量评价手段，进一步破除普通高中教育“唯分数”“唯升学”等突出问题的有力之举，在当前推进新高考、新课程、新教材的背景下，对我国普通高中教育质量的全面提升具有重要意义。

    一是以育人为根本，把学生全面而有个性的发展置于质量“最中央”。《评价指南》清晰回答了普通高中教育应当“培养什么样的人”的基本问题，要求广大普通高中学校始终坚定为党育人、为国育才的神圣使命，鲜明地将普通高中教育质量的根本聚焦在促进学生全面而有个性的发展上，通过设立“学生发展”维度的评价指标，从德智体美劳各方面，全方位描绘了一所优质普通高中培养的学生所应具备的“形象”和“素养”，注重引导普通高中学校树立正确、全面的育人观，扭转“重育分，轻育人”的片面应试教育倾向，努力培养学生适应社会变化和终身发展的关键能力、必备品格和正确的价值观念。

    二是抓重点求突破，扭住学校办学过程要素和关键环节的“牛鼻子”。《评价指南》将近年来推进高考改革和普通高中育人方式改革的重大举措及经验全面融入学校教育质量评价指标体系的构建，精准地抓住课程教学、教师发展、学校管理等核心办学过程要素和教育关键环节，围绕高中“双新”课程改革实施和高考改革全面推进选课走班、落实综合素质评价、开展学生发展指导、加强教师队伍建设、完善学校内部治理等提出了一系列规范性质量要求，引导普通高中做好办学系统设计，提高教育过程品质。在此基础上，《评价指南》也为每一所普通高中学校结合自身实际、谋求特色发展提供了多种可能，保障学校应有的办学自主权。

    三是从增量看质量，将办学成效的增值度作为质量评价的“关键点”。《评价指南》强调坚持结果评价与增值评价相结合，充分关注学校在办学过程和办学结果上发展提高的程度，从学校自身获得了怎样的进步和学校赋予了学生怎样的成长上衡量普通高中教育的质量。这样的导向，有利于引导普通高中学校把提升教育质量的关注点从“掐尖”“抢生源”“提分数”转变到更加注重勤练“内功”，更加注重教育过程的丰富性、适合性和因材施教上；有利于引导学校从关注“我有多少优秀学生”转变到“我教好了多少学生”上。每一所学校在自己的“坐标系”中不断寻求突破，良好的普通高中教育生态也就指日可待了。

    四是借评价促成长，持续营造普通高中特色多样优质发展“新格局”。《评价指南》突出借助学校日常自评和利用信息技术开展常态化评价，倡导定量评价与定性评价相结合，着重强调评价结果的运用，有效发挥评价“以评促建”的引导、诊断、改进、激励功能。同时，为普通高中学校匹配了3—5年的评价周期，充分预留了学校根据评价结果反馈进一步找准问题、改进办学的“成长期”。相信有了《评价指南》的引领，我国普通高中教育的整体质量将得到进一步的全面提升。上海市也将认真贯彻落实《评价指南》的各项任务要求，努力推动普通高中教育“校校有活力，人人能出彩”。

促进高中多样化有特色发展

江苏省教育评估院院长 顾春明

    教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，既与时俱进、高屋建瓴，又守正创新、求真务实，是促进普通高中多样化有特色发展和深化高中教育评价改革的指南针、路线图、助推器。

    《评价指南》树立了办好普通高中学校的质量标杆。《评价指南》站在为党育人、为国育才的高度，聚焦普通高中教育内涵发展和质量提升，为所有普通高中树立了多样化有特色发展的标杆，也为全社会提供了科学客观评价普通高中办学质量的标准。办学方向关键指标是普通高中党建工作和全面贯彻教育方针的指南针，确保学校健全与德智体美劳全面发展相适应的培养体系、管理体系和科学评价体系。课程教学关键指标聚焦课程育人主阵地建设，引导学校在课程设置、教学组织、育人模式、文化建设、教学评价等方面，加强研究探索，不断改革创新。教师发展关键指标突出人才在教育质量中的重要作用，着力克服“唯分数”“唯升学”“唯论文”的倾向，引导学校加强师德师风建设。学校管理关键指标既关注学校治理、办学行为，又凸显校园文化建设，促进普通高中全面育人、办出特色。学生发展关键指标着眼人的全面发展，引导学校加强德育、体育、美育和劳动教育，这必将有效扭转重育分、轻育人的评价现象。

    《评价指南》指明了普通高中质量评价的行动路径。《评价指南》用“四个结合”为普通高中质量评价指明行动路径。在评价方式上，要坚持结果评价与增值评价相结合，在评价内容上要坚持综合评价与特色评价相结合，在评价主体上要坚持外部评价与自我评价相结合，在评价技术上要坚持线上评价与线下评价相结合。各种评价之间的关系相辅相成，需要有机发挥结果评价的鉴定功能、过程评价的改进功能、增值评价的激励功能、综合评价的促进功能，通过外部评价完善内部评价、改进质量管理，通过线上评价减轻线下评价负担、强化动态过程监测。评价不是为了证明，而是为了改进，要重视自我评价制度的建设，引导教育工作者成为教育评价者，把质量观、绩效观与发展观用客观务实、可测可检的观测点进行考察评价，让学生在综合评价下全面而有个性地发展，让教师在尊重规律的评价下静心从教，让学校在优质加特色的评价下焕发活力。

    《评价指南》构建了推进普通高中质量评价的运行机制。《评价指南》以务实的精神，从实施责任、以评促建、结果运用、组织保障等多个方面，构建了推进普通高中质量评价的运行机制，这是保证普通高中质量评价方向、质量、信度的重要基础。一是要强化主体责任。将普通高中学校办学质量评价工作纳入深化教育评价改革重要内容，建立党政部门领导、教育督导部门牵头、多方参与的评价组织实施机制。二是创新管办评分离的协同评价模式。行政管理部门把控方向、督促整改、运用结果，高中学校强化自评、改善内控、持续改进，评估机构专业开发、组织评价、监测分析。三是建立健全评估专业规范。依据《评价指南》相关要求，办学质量评价有统一的评价标准，有科学的评价流程，有规范的质量评价手册，有结构合理的专家队伍，有互联共享的评价信息系统，有评价全程的质量监控体系等。四是打造新时代的教育评估文化。高品质的评估文化是学校质量评价的灵魂，倡导具有普通高中质量评价特色的评估文化建设，对构建立德树人的落实机制、塑造高中教育的美好样态具有重要意义。

发挥教育评价的指挥棒作用

天津市第二南开学校校长 孙茁

    教育评价事关教育发展方向，习近平总书记在全国教育大会上明确指出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。国务院办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，都明确提出“国家制定普通高中办学质量评价标准”。

    百年大计教育为本，教育是培养人的事业，要充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。《普通高中学校办学质量评价指南》的出台恰逢其时，将促进普通高中教育内涵发展和质量提升，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    《评价指南》突出先进性。在《评价指南》中，评价内容的第一部分就是“办学方向”，在“办学方向”中明确提出“落实党组织领导的校长负责制”，这既是中共中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》在高中阶段教育的延伸，也是全面贯彻党的教育方针，引导学校树立正确政绩观和科学教育质量观，推动构建德智体美劳全面培养体系，促进普通高中高质量发展的需要。

    《评价指南》凸显对教师的重视和关怀。评价内容第三部分“教师发展”的三项关键指标，其中两项是“重视教师专业成长”“健全教师激励机制”。例如，“完善校内教师激励体系……注重精神荣誉激励、专业发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、关心爱护激励”，这里的激励不仅包括专业发展、关心爱护，还明确提出了岗位晋升、绩效工资、精神荣誉几种激励方式。基层学校在一年一度的职称评定、岗位设置工作中经常会遇到一些风险点，这就需要来自一线的校长们换位思考，站在教师的角度思考问题，主动对全校教职工开展意见征询，通过实名问需取得第一手资料，制定科学、规范、具有教育教学工作引领作用的岗位晋升方案，充分尊重教师的个人业绩，再综合教师代表大会和评审委员会的意见，形成个人、群体、专家的三维评价指标体系。“精神荣誉”作为教师专业成长的助推器，可以是各级各类评优评先、学科带头人、骨干教师等“证书荣誉”，可以是做课展示、大会发言、经验传承等“上台荣誉”，还可以是炫动校园人物、领读者、三十年教龄照片版成长树等“活动荣誉”，同样运用过程性评价、描述性评价等多元评价方式，突出全面育人和教育教学实绩，克服唯分数、唯升学的评价倾向，充分激发教师教书育人的积极性、创造性。