过去的一年，山西省长治市紧紧抓住“关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担”全国试点城市的历史机遇，市委、市政府大力推动，各级各部门履职担当、强力推进，坚持减负提质并重，线上线下互通，依托五个工作日、每天课后两小时和双休日中的一天，开展形式多样的课后服务，积极探索“5+2+1”菜单式“双选”课后服务模式，着力打造有温度有内涵的长治教育高质量发展体系。

    立足五个工作日，挖潜提质源头“减”

    长治市聚焦学校教育主阵地，坚持评价引领、课改驱动、均衡保障，全面提升学校育人质量，推动义务教育在“双减”过程中回归立德树人初心。

    评价改革“减”。直面应试教育“唯分数论”加重学生负担这个源头问题，启动全科开考的中考制度改革，全市中小学全部开齐开足国家规定课程。取消市级、县级统考，划定各学段考试频次红线，校级考试减少50%。

    课堂提质“减”。聚集质量生命线，把握课堂主渠道，指导全市中小学健全教学管理规程，转变“教”“学”“育”方式，实现全市中小学课改全覆盖，探索形成“问题导学”“后茶馆式”“三课四环节”等20余种高效课堂模式。每周开展教师“大教研”，组建名师工作室25个，提升教师专业素养，推进研究成果转化，消除“双减”背景下家庭、社会对教育质量的焦虑。

    均衡保障“减”。着眼城乡、校际、班级差距所引发的家长教育焦虑问题，深化校长职级制和教师“县管校聘”一体化改革，2021年交流校长教师1420名，促进教师资源优化配置。完成51所农村寄宿制学校提档升级、265所学校薄弱环节改善和能力提升工程。组建联盟校、集团校等发展共同体133个，覆盖全部公办义务教育学校。完成市级教育信息化公共服务平台升级改造，实现了优质教育资源共建共享。

    着眼课后两小时，疏堵结合课后“减”

    长治市各校坚持把课后两小时的“空白期”作为减轻学生作业负担的“缓冲期”和衔接课堂教学的“可为期”，努力提供优质课后服务，规范校外培训机构，让更多学生回归校园、回归学校。

    统筹作业管理。正视作业过多造成的学生负担过重问题，推行“年级组统筹布置作业”模式，学校教务处和年级组统一设计本校本年级基础性作业，学科教师设计分层次作业、弹性作业、个性化作业。推行“菜单式双选”课后服务，学校打破年级、班级限制，统筹全校优秀教师，列出课后服务“菜单”，由学生自主选课程、选教师，增强课后服务吸引力和学生参与主动性。目前，长治市开展课后服务学校609所，覆盖率达100%，自愿参与学生29.1万人，学生参与率达98%。

    规范校外培训。市县两级建立联席会议制度，同步组建联合检查组，按照属地管理原则，开展校外培训机构“地毯式”“无缝隙”排查，全部建立台账、分类治理。“长治市教育培训机构管控系统”上线，进一步强化校外培训机构网上监管、动态管控，全面规范校外培训机构行为。

    强化服务保障。围绕课后服务全面开展后教师工作时间延长、压力增加问题，实行教师“弹性上下班”“弹性休假”“教师志愿者奖励”“超课时补助”等办法，统筹教师安排，强化教师保障，调动教师参与课后服务的积极性和主动性。建立课后服务经费保障机制，12个县区全面实行10%-30%教师增量绩效政策，学生免费参加课后服务，所需经费由同级财政全额补贴。积极化解课后服务和全科开考造成的教师“总量不足、结构短缺”矛盾，建立“有编即补、退补相当”和教师按男女1:1设岗招聘的教师补充新机制，2021年组织招聘新任教师920名。

    紧盯周末寒暑假，立体联动全面“减”

    针对广受诟病的假期学生负担过重问题，长治市各校利用周六日其中一天时间和寒暑假时间，开展课内课外、线上线下、家庭社会立体联动育人，让教育回归本真，促进学生德智体美劳全面发展。

    课内课外双拓展。关注学生个性发展需要，延伸课堂、延伸学校育人空间，研发开设茶艺、手工、戏曲、中医等社团课程200余门，组建艺体类社团5351个，成立各类兴趣小组2917个，认定扶持市级中小学劳动教育和综合实践基地19个，开展劳动实践活动3282次，邀请有专长的家长和志愿者免费开展地方戏曲、剪纸雕塑、红色教育等知识讲座1200次，实现了学生多样化选择、个性化发展。

    线上线下互补充。扩大课后服务覆盖面，延伸课后服务时间点，利用电视播放和网络平台推送渠道，开通“空中云课堂”，遴选500名优秀教师录制覆盖各年级各学科的课程辅导视频，在工作日每晚及双休日播出，供学生自主观看，目前已播出90节。开设“优秀教师线上答疑辅导”，遴选300名优秀教师成立答疑辅导组，利用网络平台在工作日晚间及双休日全天进行答疑，目前已举办80期，学生拥有了更多的自主学习空间。

    家庭学校同发力。致力于消除社会“双减”盲区、打消家长“双减”顾虑，设立市级“家校共育论坛”，研发家庭教育进校园、未成年人心灵护航、家长课堂、社区家长学校、教师幸福力提升五大系列45门精品课程，组建专业讲师团进学校、社区举办线上线下“双减”公益讲座10期，形成了家校协同育人合力。印发“双减”政策宣传册，在《长治日报》开设“双减新观察”“聚焦双减”专栏，利用长治市教育局官网、微信公众号等，深入宣传解读“双减”政策、学校课后服务成效，引导家长树立正确的教育观和成才观，理性客观看待校外培训，营造“双减”工作的良好社会氛围。

    （作者系山西省长治市教育局副局长）