多元共建、协同共治提效能
学校是教育治理体系与治理能力现代化的基本立足点,在加快体系建设和能力推进上,我们既要营造有利于助推教育改革与发展的外部治理环境,又要梳理重构适合学校自身特点的内部治理体系。
多元共建思路下的治理体系架构。学校对外要与政府、社会、家庭建立广泛联系,内部要充分考虑教师、学生、职工的利益,建立明晰的多元联动共治体系。山东滨州实验教育集团中的南校自建校伊始,尝试构建“支委领导下多元主体参与的校长负责制”治理机制,采取多元主体治理框架,由支委会组成学校发展方向掌控团队,由校长组建学校执行和运营管理团队,构建“委员会—中心—学院”的治理架构,内部夯实教代会的监督与反馈机制,外部依托发展委员会凝聚政府、社会、家庭多元主体力量,构建多元协同、共建共治的治理与评价督导体系,集智聚力助推学校全面、协调、可持续、高品质发展。
模式共融路径下的治理成效优化。以集团为例,我们构建了“支委领导下多元主体参与的校长负责制”,在内部治理的关键领域,除发挥校委会、学委会、教代会三驾马车的校务统筹、学术带动、民主监督作用外,学校进一步打破传统科层制的单一管理模式,采取差异化治理模式,实现治理成效的最大化。学校紧紧围绕育人主轴的内核支架系统,建立课程发展中心、学生发展中心、教师发展中心等业务部门,为师生发展提供服务。在保障系统上,学校设立了安全防控中心、后勤保障中心、综合服务中心等职能支持部门,为师生发展给予支持。在业务部门的治理模式选择上,学校采取“创业型”治理方案,通过扁平化措施,减少行政部门的壁垒,树立专业教师的业务权威,增强业务部门的服务意识,激发全体教师的业务热情;对于职能支持部门,学校则采取“科层制”治理模式,通过层级制绩效考核办法,实现部门人员行政任务的精准执行,服务成效的优质反馈;“学院制”治理模式,则用在学生各大学院的社团治理中,采取导师指导下的学生院长自治方式,鼓励学生在自我治理的环境中经历个体社会化过程,在共同的社团目标导向下学会相处、习得合作。通过采取不同属性差异模式的方案,学校实现了多样共融路径下治理成效的最优化。
协同共治视角下的治理能力推进。在学校治理实践过程中,内部通过实施“支委带班”“校长助理”“头雁先锋”等扁平化治理措施,贯通“校长师生共餐”“生日赠书回信”等基本沟通渠道,面向全体师生员工,普及共治理念,深化共治意识,铺就共治路径。梳理多元主体的权利、义务范围,写入学校章程,形成制度保障,达成依法共治目标,实现治理能力从意识化向法治化的推进。外部采取开放办学的共治思路,在“放管服”的政策支持下,学校依托发展委员会,搭建政府、社会、家庭、校内沟通议事平台,整合家庭、社会各界资源,建立家委会、社委会的常态运行机制。依托家长发展学院,开发家长成长课程群,构建家校社育人共同体;依托社委会,先后与党校、法院、大学、文化部门及传媒集团,联合共建校园教育实践基地。共建思想下治理体系的建构,共治视角下课程平台的搭建,助推社会的参与力、教师的课程力、学生的学习力,实现多元主体共治能力的全面提升。
“多元共建、模式共融、协同共治”,现代学校在治理过程中求发展、出成效、提效能。
(作者单位系山东省滨州实验学校教育集团)
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