西藏是全国唯一的省级集中连片贫困地区。由于特殊的人文和地理环境以及农牧区特殊的生产生活形态，农牧区家长普遍对孩子教育不够重视。为防止个别义务教育阶段适龄儿童辍学问题的反复出现，西藏教育系统加强数据研判，精准亮出“四招”狠抓控辍保学，确保义务教育有保障。

    落实资助政策，确保学生不因贫辍学。在学生资助方面，西藏落实好15年公费教育政策，确保所有在校生（含民办）从义务教育到高中全部免费上学、学前教育和公办学校免费、民办学校定额免费补助，真正实现了从学前到高中15年教育的零负担；落实农牧民子女“三包”政策和城镇困难家庭子女助学金制度，实施农牧区义务教育学生营养改善计划，将资助精准到校到生，保证贫困家庭在校生应助尽助，确保没有因贫辍学现象的出现。同时，将教育“三包”政策执行情况纳入2020年度重点监督检查项目，加大监督检查力度，确保资助资金及时精准下发。

    全面改善薄弱学校，确保学生就近入学。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，精心实施薄弱学校改造和寄宿制学校建设，大力推进义务教育均衡发展，强化城乡教育统筹，有效解决“大班额”问题；确保易地扶贫搬迁点随迁适龄儿童少年接受义务教育，满足易地扶贫搬迁安置点适龄儿童少年就学需求，在优先安排易地扶贫搬迁安置点义务教育学校配套建设的同时，各地市教育局摸清随迁子女底数，积极安置随迁子女到附近学校就读，满足随迁子女就近就便入学需求；认真落实全区深度贫困地区脱贫攻坚实施方案和三年行动计划中深度贫困地区教育扶贫建设任务，调整中央各类专项资金投资方向。2020年优先安排深度贫困县学校基本建设项目148个，新建幼儿园24所、改扩建4所，实施义务教育学校改扩建项目118个，改造县城所在地高中2所。

    精准配置乡村教师，确保学有所教。西藏教育系统通过盘活存量、补充增量、合理调动、交流轮岗等方式，在2019年底已实现全区所有学校师生比达到国家标准。现阶段通过全面排查各级各类学校教师资源和师生比分布结构，为下一步开展教师资源配置和资源调整提供基础数据支撑和科学依据。结合各级各类学校生源空间结构和教师资源布局结构情况，在科学准确测算教师实际缺口的基础上，制订2020年教育系统公招计划，为西藏教育发展及时注入“新鲜血液”。压实地市职责，持续通过“一县一案”调整优化教师资源配置，指导地、县两级建立长效机制，防止教师流失和补充不及时的反弹；动态监测全区76个县区（单位）教师资源配置情况，确保所有县区教师配置达标情况不反弹、不掉队；持续深入推进乡村教师支持计划，不断加大对基层教师的关心支持力度，认真落实乡村教师支持计划，在教师资源配置、职称评审、评选表彰等方面继续向高寒、高海拔、乡村一线、44个深度贫困县和边境一线学校教师倾斜，并按标准足额保障教师补贴，真正做到让教师付出和收入成正比。

    建立辍学动态台账，确保清零成果。针对个别适龄儿童辍学现象反复出现以及边劝边辍等问题，西藏教育厅出台了《关于做好义务教育控辍保学动态监测的通知》和《西藏自治区2020年度义务教育控辍保学工作方案》，坚持依法开展控辍保学，压实政府、部门、学校、家庭控辍保学责任，统筹指导全区控辍保学工作。为巩固提升辍学儿童清零成果，实施义务教育控辍保学动态监测，建立0-15周岁儿童信息库，通过与学籍库比对精准掌握适龄儿童入学情况，重点监测农牧区等基层边远高寒地区和初中学段，并实行控辍保学月通报制度，建立义务教育在校生控辍保学学生到位情况、在校生辍学及死亡情况台账。确保“一个都不能少”，印发《关于做好义务教育阶段重度残疾儿童少年送教上门服务工作的通知》，规范全区适龄残疾少儿送教上门工作，明确送教对象、规范送教、因人施教，“一人一案”开展送教上门活动，切实保障因身体原因不能上学适龄儿童少年接受义务教育的权利。引导各地市加强宣传《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及自治区相关规章制度，增强家长送子女上学意识，营造良好的社会氛围，让家庭、学校和社会共同关注、理解和支持控辍保学工作的重要意义。

    2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。但收官之年并不代表扶贫工作的结束，如何建立长效防返贫机制是接下来面临的问题。现阶段，西藏教育扶贫工作取得了显著成效，已由集中攻坚转向成果巩固提升。就义务教育有保障而言，通过扶西藏教育之贫，促进以教育扶西藏之贫阻断贫困代际传递，将是未来工作的重点。

    （作者系西藏自治区教育科学研究院教研室教研员）