切实保障义务教育阶段教师工资收入，有助于建设稳定和高水平的教师队伍，为建设教育强国打下良好基础。

    健全中小学校党组织领导的校长负责制

    健全中小学校党组织领导的校长负责制，是指在中小学建立由学校党组织实行全面领导、校长在学校党组织领导下行使职权的领导体制。

    加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。健全中小学校党组织领导的校长负责制，是全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导的必然要求。习近平总书记强调，坚持党对教育事业全面领导。2016年，中央组织部、教育部党组联合印发《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，指出中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础。2017年，《国家教育事业发展“十三五”规划》中指出，中小学校党组织要在学校各项工作中发挥政治核心作用，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。此后多地进行了试点工作。中共中央办公厅近日印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，要求在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制。

    健全中小学校党组织领导的校长负责制，有利于加强党对教育工作的全面领导，保证党的教育方针和党中央决策部署的贯彻落实，确保中小学校坚持社会主义办学方向，为党育人、为国育才。

    规范民办义务教育发展

    规范民办义务教育发展，是指在落实政府举办义务教育主体责任的要求下，加强民办义务教育学校党建工作，将民办义务教育纳入义务教育事业发展规划，促进民办义务教育的规范发展。

    改革开放以来，民办教育作为公办教育的有益补充，发挥了满足人民教育需要的重要作用。但义务教育是国民教育的基础，是国家事权。因而，近年来，我国逐渐调整民办义务教育政策，加强对民办义务教育的规范管理。2016年修正的《中华人民共和国民办教育促进法》规定，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。2021年修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》规定，实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。不久后，教育部等八部门发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，对“公参民”学校进行专项规范，力争用两年左右时间，理顺体制机制。在政策引导下，规范民办义务教育发展专项工作正在各地陆续展开。

    规范民办义务教育发展将有助于全面规范民办义务教育学校办学行为，优化义务教育的公办和民办结构，突出义务教育的公益性、公平性和人民性，全面提升义务教育质量，办好人民满意的教育。

    提升高等教育服务创新发展能力

    提升高等教育服务创新发展能力，是指充分发挥高等教育作为创新人才培养基地和知识生产基地的独特作用，通过学科专业调整、优化高等教育区域资源结构、科教产业融合、加强拔尖创新人才和国家急需领域人才培养、开展创新创业教育等，发挥高等教育的独特作用。

    我国高等教育已经迈入普及化阶段，高等教育与社会间的联系日益增强，同时在信息时代和科技革命背景下，高等教育对于社会经济的作用已不再局限于支撑，而更是服务与引领。“十三五”期间，我国高等教育服务创新发展能力已取得显著成就，但仍面临着关键技术“卡脖子”、高层次人才匮乏、原始创新能力不足等问题。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”的要求，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

    进一步推动我国高等教育内涵发展，有助于全面提升人才培养质量，为我国建设现代化强国奠定坚实的人才基础和科技基础。

    （周洪宇系全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师大教育学院教授，邢欢系华中师范大学国家教育治理研究院研究员）